РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11июня 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В., 

при ведении секретаре Есеновой Г.В.,

с участием заместителя транспортного прокурора г. Салехарда Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/2021 по иску заместителя Новоуренгойского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Салехарде) в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" и Федеральному агентству воздушного транспорта о возложении обязанности оснастить Салехардскую региональную поисково-спасательную базу необходимым оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Салехарде) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" и Федеральному агентству воздушного транспорта о возложении обязанности оснастить Салехардскую региональную поисково-спасательную базу необходимым оборудованием.

В обоснование иска указано, что в результате проведённой проверки выявлены факты недостаточного оснащения Салехардской региональной поисково-спасательной базы техникой, имуществом, снаряжением, необходимыми для выполнения аварийно-спасательных работ. При этом спасательная база должна быть оснащена в соответствии с п. 12 Требований и Приложением № 6 (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 06.03.2014 г. № 148). Оснащение базы указанным Требованиям не соответствует. На данном основании по иску заявлено о возложении на ответчиков обязанности по оснащению базы необходимым оборудованием. 

В судебном заседании заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора заявленные требования поддержала, привела изложенные в иске доводы. 

Представители ответчиков и третьего лица, извещённые о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. 

При этом ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" представлены письменные возражения на иск, суть которых сводится к тому, что обращение прокурора в суд в интересах неопределённого круга лиц необоснованно. Иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам Кроме того, внеочередная аттестация Салехардской РПСБ не проводилась, выдано свидетельство о соответствии установленным требованиям. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Росавиация, при это расходы на дополнительное оснащение Салехардской РПСБ не предусмотрены. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со свидетельством Центральной аттестационной комиссии Росавиации от 29.12.2020 г. № 04302 Салехардская РПСБ является профессиональным формированием по осуществлению поисково-спасательных работ. 

В соответствии с Положением о Салехардской РПСБ (утв. Приказом ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" от 06.10.2016 г. № П-01-2016/187-4) база является филиалом учреждения и создана в целях выполнения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в Уральской зоне авиационно-космического поиска т спасания и оснащается специальной техникой, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением в соответствии с Требованиями к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в РФ.

В результате проведённой Новоуренгойской транспортной прокуратурой проверки выявлены факты недостаточного оснащения Салехардской региональной поисково-спасательной базы техникой, имуществом, снаряжением, необходимыми для выполнения аварийно-спасательных работ. 

Доводы письменных возражений о том, что обращение в суд в интересах неопределённого круга лиц не обоснованно, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с пунктами 10 и 14 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.07.2012 г. № 208) поиск и спасание есть один из видов, в которых предоставляется государственная услуга по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ. 

В силу п. 15 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в части, касающейся поиска и спасания, является обеспечение воздушных судом силами и средствами поиска и спасания на всех этапах воздушного судна. 

Предоставление государственной услуги действительно осуществляется ФГУП Госкорпорация по ОрВД".

При этом, как указано выше, спасательная база должна быть оснащена в соответствии с п. 12 Требований и Приложением № 6 (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 06.03.2014 г. № 148). Оснащение базы указанным Требованиям не соответствует.

Имущество, указанное в п. 12 и в Приложении № 6, на базе отсутствует. Указанное обстоятельство является нарушением законодательных и подзаконных актов, создаёт угрозу безопасности неопределённого круга лиц. Отсутствие необходимого оборудование препятствует поддержанию постоянной готовности спасателей к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ и выполнению иных функций. 

Вместе с тем, Уставом ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" прямо предусмотрено, что Учреждение находится в ведении Федерального агентства воздушного транспорта. Последнее является главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета и при недостаточности денежных средств несёт субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения. 

Хотя внеочередная аттестация Салехардской РПСБ действительно не производилась и РПСБ имеет свидетельство об аттестации на право проведение аварийно-спасательных работ, отсутствие требуемого оснащения создаёт угрозу безопасности неопределённого круга лиц. 

Таким образом, право прокурора на предъявление иска в интересах неопределённого круга лиц не вызывает сомнений. Также не имеется оснований полагать, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. 

Тот факт, что главный распорядитель бюджетных средств не предусмотрел дополнительное финансирование на приобретение оборудования от обязанности по приобретению необходимого оборудования не освобождает. 

Вопреки доводам письменных возражений требования иска прокурора в данном случае напрямую направлены на защиту имущественных и неимущественных прав, жизни, здоровья, иных благ неопределённого круга лиц, поскольку аварийные, поисковые, спасательные и иные работы и мероприятия в обязательном порядке должны выполняться. В свою очередь, реализация данные мероприятий объективно не возможно без надлежащего оборудования региональной поисково-спасательной базы.

В указанных обстоятельствах иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" и Федеральное агентство воздушного транспорта оснастить Салехардскую региональную поисково-спасательную базу грузовым поисково-спасательным автомобилем повышенной проходимости (с кузовом типа КУНГ-1) - 1 шт.; гусеничным (на шинах низкого давления) тягачом, транспортёром для перевозки личного состава, грузов и техники - 1 шт.; катером спасательным с мотором -1 шт.; прицепом для транспортировки катера - 1 шт.; лодкой спасательной моторной (4-3- местной, надувной, жёсткомодульной конструкции) с мотором - 1 шт.; прицепом для транспортировки лодки - 1 шт.; комплектом оборудования для спасательных катеров - 1 шт.; радиостанцией КВ-диапазопа (50-100 Вт) - 1 шт.; радиостанцией КВ-диапазопа (10-50 Вт) - 1шт.; программнотехническим комплексом связи на базе станции спутниковой связи с резервными источниками электропитания с возможностью подключения внешних устройств голосовой связи, компьютера, видеотелефона, цифровой камеры - 1 шт.; мобильным программно-техническим комплексом связи на базе станции спутниковой связи с резервными источниками электропитания с возможностью подключения внешних устройств голосовой связи, компьютера, видеотелефона, цифровой камеры - 2 шт.; переносной электростанцией осветительной 2-4 квт) бензиновая, дизельная) с комплектом кабелей и арматуры - 2 шт.; комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента - 2 шт.; пневмодомкратом из силовых эластомерных конструкций грузоподъёмностью 5-20 т - 1 шт.; электропилой - 1 шт.; автогенорезательной ранцевой установкой -1 игг.; электросварочным аппаратом переносным - 1 нгг.; подъёмно-переносным устройством типа "таль" (5т) - 1 шт.; передвижной электролебёдкой - 1 шт.; тисками большими - 1 шт.; сигнально-маркерным устройством контроля двигательной активности спасателей типа SOS-1 - 15 шт., прибором обнаружения спасателей по активным меткам -2 шт.; оптико-телевизионной системой обнаружения пострадавших под завалами - 2 шт.; тепловизором типа "Поиск" - 1 шт.; акустическим прибором обнаружения пострадавших типа "Пеленг", "Поиск" - 1 шт.; кошками-платформами шарнирными - 6 шт.; якорем ледовым - 5 шт.; горно-альпинистским обмундированием - 15 шт.; поясом авиационным спасательным - 6 шт.; парашютно-десантными универсальными ремнями Г1ДУР-47 - 6 шт.; парашютной системой для людей с УГК - 6 шт.; страхующими приборами - 15 шт.; ракетницей сигнальной - 3 шт.; ракетами сигнальными 3-цветными к ракетнице - 21 шт.; уранином (флуорисцином) - 3 шт.; комплектом выживания спасателя - 6 шт.; ножом охотничьим - 6 шт.; лопатой совковой - 5 шт.; багором - 2 шт.; огнетушителями типа ОП, ОУ (ручной) - 4 шт.; пилой поперечной двуручной - 1 шт.; бочками полиэтиленовыми 100л - 5 шт.; мешками капроновыми - 50 шт.; свечами стеариновыми, светильниками масляными - 50 шт.; мешочками для сухого пайка - 50 шт.; устройством для обеззараживания воды из пресноводных источников - 1 шт.; дыхательным аппаратом с запасными баллонами и ЗИП - 6 шт.; респираторами типа "Лепесток" - 6 шт.; топографическими картами местности - 2 шт.; мобильным стартом (ночной/дневной) или флажками белого и красного цвета для обозначения посадочной площадки для вертолёта (по 8 шт. каждого цвета) - 2 шт.; передвижной рекомпрессионной станцией типа ПРС-ВМ - 1 шт.; комплектом водолазного снаряжения гидрокостюм - 6 шт.; поясом с грузом 10 кг, боты, перчатки, водолазный фонарь, глубиномер, компас, компенсатор плавучести, водолазная консоль - 6 шт.; переносным компрессором высокого давления воздуха для дыхания 30 Миа, 100л/мин., типа "Bauer" - 1 шт.; системой водолазной связи - 1 шт.; универсальным прибором газового контроля типа УПГК, ВПХР с комплектом индикаторных трубок - 1 шт.; индивидуальными блоками контроля глубины и давления (водолазная консоль) - 6 шт.; кабелем четырёхжильным - 200м; шлангом типа ВШ-2 - 200м; фалом капроновым - 200м; фильтром для очистки воздуха типа ФВДУ-200-У или ПВО-200 - 1шт.; костюмом теплозащитным - 2 шт.; боевой одеждой пожарного - 6 шт.; защитной каской пожарного - 6 шт.; перчатками резиновыми защитными - 6 шт.; индивидуальными дозиметрами - 6 шт.; светомаяками типа МИМ с комплектом батарей - 6 шт.; лопатой туристической - 6 шт.; лыжами туристическими с ботинками универсал - 6 шт.; медицинской укладкой спасателя - 6 шт.; надувным модулем - 1 шт.; устройством для очистки воды (групповое) - 2 шт.; устройством для обеззараживания воды (групповое) - 2 шт.; палаткой 10-мсстной с упрочнённым иолом, тентом - 2 шт.; бивачным аварийным бочком - 3 шт.; печыо походной (газовой) - 2 шт.; термосом (солдатский ранцевый) 2-Юл - 5 шт.; канистрами алюминиевыми -20л - 5 шт.; кислородным баллоном 2л - 5 шт.; электроплиткой - 3 шт.; кипятильником электрическим - 5 шт.; шкафом медицинским - 3 шт.; малым хирургическим набором - 3 шт.; реанимационной противошоковой укладкой полевой - 5 шт.; фельдшерской укладкой полевой - 5 шт.; вакуумным матрасом - 10 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких - 3 шт.; комплектом иммобилизирующих пневматических (вакуумных) шин - 5 шт.; электрокардиографом-дефибрилятором - 1 шт.; тонометром - 5 шт.; стетофонендоскопом - 5 шт.; термометром медицинским - 5 шт.; офтальмоскопом - 3 шт.; молотком неврологическим - 3 шт.; акушерским набором - 3 шт.; набором противоожёговым - 3 шт.; групповой медицинской укладкой - 1 шт. в течение одного года со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта при недостаточности денежных средств у ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" осуществить финансирование для закупки вышеуказанного аварийно-спасательной техники и оборудования в целях обеспечения ими или Салехардской региональной поисково-спасательной базы. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд. 

В окончательной форме решение изготовлено 18 июня 2021 года. 

Судья А.В. Паршуков