Дело № 2-2947/2020

42RS0009-01-2019-008821-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«28» сентября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кемерово об обязании выкупить жилое помещение или предоставить другое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово об обязании выкупить жилое помещение или предоставить другое жилое помещение.

Cвои требования мотивирует тем, что на основании договора купли- продажи квартиры от **.**.**** ФИО1 является собственником квартиры общей площадью ...м., по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от **.**.****, выпиской из ЕГРН ### от **.**.****

Указанная квартира была приобретена истцом у Д и И по договору купли-продажи квартиры от **.**.****

Как следует из справки, выданной МП «...», в настоящее время в квартире по адресу: ... совместно с истцом зарегистрированы и проживают следующие лица:

1. ЛНП, жена, **.**.****.

2. КЕА, дочь, **.**.****.

3. ЛТВ, дочь, **.**.****.

Согласно перечня многоквартирных домов, признанных аварийными после **.**.****, опубликованных на официальном сайте Администрации г.Кемерово, многоквартирный дом по адресу: ..., на основании решения ### от **.**.**** признан аварийным. 

Из содержащихся сведений на сайте «Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», указанный многоквартирный дом по адресу: ..., 1953 года постройки на основании решения ### от **.**.**** также был признан аварийным из-за физического износа. Плановая дата окончания расселения и сноса - **.**.****

Между тем, дальнейшее проживание в аварийной квартире по адресу: ... связано с угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом помещении по причине аварийности и ветхости жилого дома.

**.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения на праве собственности равнозначного по площади жилому помещению по адресу: ... разумный срок - 1 (один) месяц с момента получения настоящего заявления.

На указанное обращение, истец получил от ответчика письмо ### от **.**.****, из которого следует, что многоквартирный жилой дом по ... в г. ... на основании заключения межведомственной комиссии от **.**.**** ### постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, обязанность и сроки по изъятию жилого помещения законодательством не установлены. 

С учетом вышеизложенной позиции, представитель ответчика посчитал, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди на праве собственности у администрации города не имеется.

Указанный отказ ответчика в предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения на праве собственности равнозначного по площади жилому помещению по адресу: Кемеровская область, г... послужил основанием для обращения с настоящего иском в суд.

Истец считает, что износ жилого дома по адресу: ... достиг критической отметки, дальнейшее проживание в данном доме и квартире создает угрозу для жизни и здоровья его жильцов.

Отсутствие решения о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения на праве собственности равнозначное по площади жилому помещению по адресу: ..., нарушает права жильцов многоквартирного дома ( как нанимателей жилых помещений, так и собственников квартир) и в том числе истца, который в отсутствие соответствующего решения не имеет возможности выбора способа защиты своих жилищных прав. 

Просит суд обязать администрацию города Кемерово в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения вне очереди жилое благоустроенное помещение на праве собственности равнозначное по площади жилому помещению по адресу: .... 

В ходе рассмотрения дела представитель истца требования уточнил. Согласно перечня многоквартирных домов, признанных аварийными после **.**.****, опубликованных на официальном сайте Администрации г.Кемерово, многоквартирный дом по адресу: г. ... на основании решения ### от **.**.**** признан аварийным. 

Согласно выводов заключения специалиста ООО о проведении осмотра жилых помещений по адресу: ... от «**.**.**** «Техническое стояние строительных конструкций и здания в целом является недопустимым, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, свидетельствует об исчерпании несущей способности строительных конструкций и опасности обрушения, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества. 

В здании многоквартирного жилого дома, по адресу ..., признанного аварийным, имеется угроза жизни и здоровью людей, проживающих в ...».

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу ... настоящее время находится в (непригодном) аварийном состоянии, а со стороны администрации г.Кемерово жильцам не предлагалось выселиться из указанного жилого дома, снести его, либо провести реконструкцию за счет собственных средств.

Согласно письма ### от **.**.****, представленного представителями ответчика в материалы дела, названный дом не может быть расселен в порядке, предусмотренном ФЗ «О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства», №185-ФЗ от 21.07.2007, поскольку финансирование мероприятий на переселение граждан из аварийных жилых домов будет осуществляться в период с 2019 года по 2025 год на многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до **.**.****. 

Полагает, что в такой ситуации, принимая, во внимание, что уважительных причин неисполнения ответчиком требований жилищного законодательства в ходе рассмотрения дела не имеется, требования истца являются законными и обоснованными. На администрацию г. Кемерово возлагается обязанность провести мероприятия по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения, либо, с учетом положений подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###, по предоставлению истцу другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с ФИО1

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.Кемерово в части проведения мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: .... Обязать Администрацию г.Кемерово в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения провести мероприятия по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. ..., либо предоставлению другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с ФИО1, **.**.**** года рождения.

Определением Центрального районного суда от **.**.****г. исковое заявление оставлено без рассмотрения, определением от **.**.****г. определение отменено, производство по делу возобновлено. 

В последующем производство по делу приостановлено определением от **.**.****г., возобновлено **.**.****г.

Определением от **.**.****г. гражданское дело передано по подсудности в Рудничный районный суд города Кемерово, возвращено в Центральный районный суд определением Рудничного районного суда города Кемерово от **.**.****г. 

На определение Рудничного районного суда г. Кемерово стороной ответчика подана частная жалоба, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда **.**.****г. определение Рудничного районного суда города Кемерово от **.**.****г. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Кемерово об обязании выкупить жилое помещение или предоставить другое жилое помещение подлежит рассмотрению в Центральном районном суде города Кемерово.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от 26.04.2019г. уточненные требования поддержали. 

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.12.2019 г., требования не признала, просила в иске отказать, доводы возражений поддержала в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца КЕА ЛНП ЛТВ письменным заявлением просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации города Кемерово не возражали. 

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу пп. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом установление срока для сноса дома, признанного аварийным, само по себе имеет целью последующее предоставление гражданам, проживающим в таком доме, либо других благоустроенных помещений, либо выкупной стоимости помещений, находящихся в собственности. Указанное решение направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище как лиц, занимающих в данном многоквартирном жилом доме помещения на основании договора социального найма, так и собственников жилых помещений.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Действие Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

В соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в данном Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1 основании договора купли- продажи квартиры от **.**.**** является собственником квартиры общей площадью ...... кв.м., по адресу: Кемеровская область, ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН ### от ...

В настоящее время в квартире по адресу: г... совместно с истцом зарегистрированы и проживают следующие лица: ЛНП, жена, **.**.****, КЕА, дочь, **.**.****, ЛТВ, дочь, **.**.****, что подтверждается справкой, выданной МП «...» по состоянию на **.**.**** 

**.**.****. истец обратился в Администрацию г. Кемерово с заявлением о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения на праве собственности, поскольку согласно перечня многоквартирных домов, признанных аварийными после **.**.****, опубликованных на официальном сайте Администрации г.Кемерово, многоквартирный дом по адресу: г..., на основании решения ### от **.**.**** признан аварийным, дальнейшее проживание в указанном жилом помещении связано с угрозой для жизни и здоровья проживающих в нем по причине его ветхости и аварийности. 

Администрация г. Кемерово ответом от **.**.****. сообщила, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди на праве собственности не имеется. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ. В силу положений ч.1 указанной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Жилое помещение по адресу: г. ...3, не является муниципальным имуществом. 

На основании заключения межведомственной комиссии от **.**.**** ### постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### многоквартирный дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения физических лиц - не позднее **.**.****.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 28.11.2018 № 436-ФЗ) финансирование мероприятий на переселение граждан из аварийных жилых домов будет осуществляться в период с 2019 года по 2025 год на многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2017г. 

Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от29.03.2019 № 199 (ред. от 19.08.2020) в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, и реализации ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы.

Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 (ред. от 19.08.2020) в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в г. Кемерово администрацией г. Кемерово постановлениемот 21.05.2019 № 1183 (ред. от 04.09.2020) утверждена муниципальная адресная программа ««Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы.

Многоквартирный дом по адресу: г. ... признан аварийным и подлежащим сносу после указанной даты (01.01.2017г.), следовательно, не может быть расселен в рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела процедура изъятия земельного участка и жилых помещений по адресу: г. ... не реализуется. Постановлением Администрации от 23.04.2018г. № 818 установлен срок для отселения физических лиц указанного многоквартирного дома – не позднее 31.12.2028г. 

Решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд администрацией г. Кемерово не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между администрацией г. Кемерово и ФИО1 не заключалось.

Действующим законодательством установлено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст.16 ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 28.11.2018 № 436-ФЗ) имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Однако, как установлено в судебном заседании из пояснений стороны ответчика, не оспоренных истцом, многоквартирный дом по адресу: г. ... в региональную или муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Иного материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе (пункт 4 ст. 56.3 ЗК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Между тем, отсутствие в действующем законодательстве положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома, отсутствие срока, в течение которого земельный участок подлежит изъятию, в данном случае не обязывает орган местного самоуправления изъять такой земельный участок, в сроки, установленные собственником.

Представленное стороной истца заключение специалиста ООО о проведении осмотра жилых помещений по адресу: г. ... от «**.**.****. судом принято во внимание, однако не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку дом и так признан аварийным и не пригодным для проживания в установленном законом порядке и с этим не спорит ответчик. Эксперт в заключении приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта и возможности дальнейшей эксплуатации только после его проведения и усиления конструкций. Вместе с тем, заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.03.2018г. № 11 содержит выводы о несоответствии конструкций дома нормативным требованиям и достижении их износа предельной черты, т.е. при проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать установлены основания, предусмотренные п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020). 

Таким образом, факт признания дома аварийным и подлежащим сносу установлен в ходе проведения обследования и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав других собственников помещений, проживающих в домах, признанных аварийными до 01.01.2017 г.

Указанный в просительной части месячный срок для исполнения решения суда также не основан на законе и установлен без учета процедуры выкупа земельного участка и дома.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд приходит к выводы о том, что поскольку многоквартирный дом поадресу: г. ... признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, что не означает отказ в проведении мероприятий по переселению истца из аварийного жилья, органом местного самоуправления установлен срок переселения физических лиц из указанного дома - не позднее31.12.2018г.и с учетом установленных по делу обстоятельств отвечает требованиям разумности, мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд не проводились, выкупная цена жилого помещения сторонами не определялась, то у ответчика перед истцом не возникло обязательств в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

В связи с чем, исковые требования истца о признании бездействия Администрации г.Кемерово в части проведения мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: ... обязании Администрации г.Кемерово в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения провести мероприятия по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: ..., либо предоставлению другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с ФИО1, **.**.**** года рождения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании бездействия Администрации г.Кемерово в части проведения мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого дома по адресу: ... обязании Администрации г.Кемерово в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения провести мероприятия по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: ..., либо предоставлению другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с ФИО1, отставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово. 

В мотивированной форме решение изготовлено 02.10.2020 г.

Судья: И.А. Казакова

6