№ 2-615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 05.07.2017

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Гуцалова И.В.,

при секретаре Карлюк Т.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края Отделу по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском, указав, что в период с октября 1989 года по апрель 1992 года проходил срочную службу в рядах ВМФ Советского союза. 28.07.1991 был награждён нагрудным знаком «Отличник ВМФ» за успехи, достигнутые в боевой подготовке, повседневной деятельности по повышению боевой готовности корабля и в ознаменовании Дня Военно-Морского Флота. Данное поощрение подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № 218 б/п. Согласно распоряжению начальника отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края № 11 от 21.03.2017 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что он был награждён приказом командира войсковой части, а не на основании приказа Министерства обороны. С данным отказом он не согласен, поскольку «Отличник Советской Армии» был учреждён приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, безусловно являющимся руководителем соответствующего ведомства. В соответствии с п.5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утверждённых вышеназванным приказом МО СССР, право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Согласно пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичная норма содержится в Законе Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и в Постановлении № 9-пг от 17.01.2007 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Так как вышеуказанный нагрудный знак «Отличник ВМФ» учреждён военным ведомством, коим является Министерство обороны, к тому же учреждён на основании правительственного постановления, то есть все основания считать его ведомственной наградой вне зависимости от того, что непосредственное вручение их осуществлялось командирами частей. Согласно ст.6 ФЗ № 58 от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учётом этого является неправильным вывод о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» производилось не за трудовое отличие. В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Совместным письмом Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты РФ от 10.11.1995 № 2026-ВЯ/4276/-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», одобренном Правительством РФ 04.11.1995 № ЮЯ-П 12-34198, и письмом Министерства труда РФ от 15.09.1997 № 4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде отнесены такие нагрудные знаки, как «Отличник погранвойск», «Отличный пограничник», «Отличник социалистического соревнования Минобороны СССР», при этом в этих письмах указано, что приведённые в них перечни ведомственных наград не являются исчерпывающими, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия какой-либо награды в этих перечнях является необоснованным. Из этих писем усматривается также, что нагрудные знаки Министерства обороны СССР относятся к ведомственным наградам. Считает, что закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде. В связи с чем просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Департамент Труда и Социального развития Приморского края в лице отдела по Дальнегорскому ГО выдать ему удостоверение установленного образца о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Белый поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края Горковенко, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил» при присвоении звания «Ветеран труда» можно рассматривать как ведомственные знаки отличия, в случае, если награждение ими производилось от имени командиров полков, командиров кораблей 1 ранга, командиров и начальников, пользующихся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, но на основании приказа Министерства обороны СССР. В связи с тем, что Белый был награждён нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота» приказом командира войсковой части, а не на основании приказа Министра обороны, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Белый обратился в отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края для получения звания «Ветеран труда», поскольку 28.07.1991 был награждён нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота», что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № 218 б/п от 28.07.1991 «О поощрении личного состава в честь Дня Военно-Морского Флота», согласно п.2 которого ФИО1 награждён нагрудным знаком «Отличник ВМФ» (л.д.10). 

Распоряжением отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края № 11 от 21.03.2017 (далее по тексту - отдела по Дальнегорскому городскому округу) Белому было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что он награждён данный знаком приказом командира войсковой части № от 28.07.1991 № 218, а не на основании приказа Министра обороны.

Данный отказ суд считает обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Федеральный закон) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Аналогичные положения предусмотрены п.2 ч.1 ст.3 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее по тексту - Закон).

Согласно ч.2 ст.3 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Губернатором Приморского края.

В соответствии с постановлением губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. (в редакции до 01.07.2016) № 9-пг «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае» звание "Ветеран труда" присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утверждённому Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п.3 указанного выше Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п.4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утверждённом Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, не указана принадлежность нагрудного знака "Отличник Советской Армии" к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с данным положением, нагрудным знаком "Отличник Военно-Морского Флота" награждались солдаты и матросы, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, награждение данным знаком производилось не Приказом Министра обороны, в связи с чем он не может быть отнесён к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Так же не указан нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" в ОКИН (Общероссийский классификатор информации о населении "ОК 018-2014. Общероссийский классификатор информации о населении" (принят и введён в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст) (ред. от 01.12.2015)) предназначенным для использования при сборке, обработке и анализе демографической, социальной и экономической информации о населении, решения задач учёта, анализа и подготовки кадров предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, министерствами и ведомствами.

Доводы истца о том, что нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" относится к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации основан на неверном толковании вышеназванных норм права.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца Белому следует отказать, поскольку в судебном заседании не нашёл подтверждения факт принадлежности нагрудного знака "Отличник Военно-Морского Флота" к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края Отделу по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца отказать.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

(мотивированное решение изготовлено 10.07.2017)

Судья И.В. Гуцалов