Дело № 2-912/2023

УИД 42MS0052-01-2023-003015-44

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Домбради А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мариинске 

20 сентября 2023 года

гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

и по встречному иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» о расторжении договора на оказание услуг по вывозу ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый Город Кемерово» обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования мотивированы тем, что ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области, заключенным 

<

...> с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

...> N 

<

...> нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

...> N 

<

...>, в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Мариинский муниципальный округ.

В свою очередь ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Типовая форма договора и порядок его заключения установлены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пп. 8(4)-8(5) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению в твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п. 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В целях исполнения действующего законодательства РФ ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте 

<

...>. а также в областной газете «

<

...>» 

<

...>.

Поскольку ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и Должником считается заключенным на условиях типового договора в силу закона.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление РЭК КО N 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

Согласно Постановлению РЭК КО N 58 для собственников помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), а также лиц, пользующихся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом (домовладением) установлен норматив накопления 2,073 м^3 / 1 проживающего человека в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 03.12.2019 N 517 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 343,55 руб. / м^3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 N 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 332,43 руб. / м^3 (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.05.2020 N 71 «О внесении изменений в постановление от 28.11.2019 «Об утверждении производственной программы ООО «Чистый Город Кемерово» на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 332,46 руб. / м^3 (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 N 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 332,46 руб. / м^3 (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 N 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 413,51 руб. / м^3 (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 16.12.2021 N 747 «О внесении изменения в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый Город Кемерово» в части 2022 года на период с 

<

...> по 

<

...> был утвержден тариф, который составил 400,92 руб. / м^3 (НДС не облагается).

Согласно п. 6. Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. 

Однако до настоящего времени Должник свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил.

Таким образом, задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 

<

...> по 

<

...> составила - 1910,86 руб.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Чистый Город Кемерово» сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 

<

...> по 

<

...> в размере 1910,86 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а всего к взысканию 2 310 руб. 86 коп.

Судебный приказ от 

<

...> о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО был отменен определением мирового судьи от 

<

...>.

Определением мирового судьи 

<

...> от 

<

...> к производству были приняты встречные исковые требования ФИО1 к ООО «Чистый Город Кемерово» о расторжении договора на оказание услуг по вывозу ТКО.

Требования мотивированы тем, что согласно п. 148(1). Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основание возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров указанных в п.148 (4) - 148 (6) настоящих правил.

Договор, содержащий положение о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий.

Договор на оказание услуг с указанием условий оказания услуги ФИО1 с ООО «Чистый город Кемерово» в письменной форме не был заключен.

Также договор считался бы заключённым, если бы ФИО1 хотя бы раз оплатил данную услугу, то есть совершил конклюдентные действия, таких действий он не совершал.

ООО «Чистый город Кемерово» также ссылается на Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641». 

Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.

Согласно п.8.1 данного постановления:

8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях, многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии жилищным законодательством РФ;

б) в жилых домах - с организацией (в том числе не коммерческим объединениям), действующий от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, не жилых помещениях, в том числе многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ) (далее - не жилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в» не указаны собственники и иные владельцы частных жилых домов, следовательно, на владельцев частных жилых домов данное постановление не распространяется, т.е. оплата за вывоз ТКО начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по предъявленной квитанции за услугу вывоза ТКО.

В связи с тем, что у ФИО1 не заключен письменный договор с ООО «Чистый город Кемерово» по вывозу ТКО, он не оплачивал ни одной предъявленной ему квитанции на оплату за услугу по вывозу ТКО, т.е. региональный оператор не имел законного права согласно нормативно-правовых документов начислять ему оплату, а также задолженность за услугу по вывозу ТКО.

Истец по встречному иск просит суд расторгнуть договор на оказание услуг по вывозу ТКО, заключенный в одностороннем порядке ООО «Чистый город Кемерово» с ФИО1, взыскать с ООО «Чистый город Кемерово» оплату государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу ФИО1.

Определением мирового судьи 

<

...> от 

<

...> гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Мариинский городской суд. 

Представитель ООО «Чистый город Кемерово», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно просительной части иска и телефонограмме дело просит рассмотреть в свое отсутствие, на встречное исковое заявление представлены письменные возражения.

ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований ООО «Чистый город Кемерово» возражал, встречный иск поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что в пп. Б п. 8.1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» речь идет о жилых домах, которые предоставлены гражданам по договору социального найма, в таком случае собственник домов - организация, заключает договор на вывоз ТКО с региональным оператором, а жилые дома, принадлежащие физическим лицам на праве собственности в п. 8.1 отсутствуют. Также пояснил, что мусор он не выкидывает в контейнер, либо сжигает в печи, либо выкидывает в компостную яму, либо отдает животным (свиньям). Кроме того, контейнер находится далеко от его дома, дальше, чем 100 метров, зимой туда идти по нечищеным дорогам проблематично, при этом он на данные обстоятельства не жаловался в органы местного самоуправления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1), у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5).

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, получившего услуги, оплатить их.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Типовая форма договора и порядок его заключения установлены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. От 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пп. 8(4) - 8(5) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно п.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п.8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 

<

...> с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (л.д. 11).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области на 

<

...> годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

...> N 

<

...>, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

...> N 

<

...> (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе Мариинский муниципальный округ (л.д. 53).

В целях исполнения действующего законодательства РФ ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте 

<

...>, а также в областной газете 

<

...>» 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> является ФИО1 с 

<

...> (л.д. 7-8).

Разрешая исковые требования ООО «Чистый Город Кемерово», исходя из того, что ответчик является собственником спорного жилого помещения, ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о том, что договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора в силу закона, в связи с чем, с момента заключения договора у ответчика возникла обязанность оплаты услуг истца по выводу ТКО. 

Проверяя расчет задолженности, предоставленный истцом (л.д. 6), суд приходит к выводу о том, что он полностью соответствует требованиям закона и утвержденным тарифам (л.д. 9-10), в связи с чем, считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

...> за период с 

<

...> по 

<

...> в размере 1 910,86 руб. 

В судебном заседании ФИО1 указывал на то, что сумма задолженности, запрашиваемая по судебному приказу в 

<

...> и сейчас, в 

<

...>, не изменилась, а период взыскания изменился, в связи с чем ему непонятно, почему задолженность не увеличилась, однако сам расчет он не оспаривает, возражает против взыскания по сути.

Как усматривается из расчета, в 

<

...> года истцом получена оплата в размере 536,54 руб., в связи с чем, сумма задолженности за период с 

<

...> по 

<

...> уменьшена с 2 447,40 руб. до 1 910,86 руб. 

Вопреки возражениям ФИО1, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. 

Учитывая, что ООО «Чистый Город Кемерово» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории зоны «

<

...>» 

<

...>, в том числе, Мариинского муниципального округа, между сторонами возникли договорные правоотношения, был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Факт незаключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается. При этом отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные эксплуатирующей организацией собственникам жилых домов.

Доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, материалы дела не содержат.

Доказательств отсутствия задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом представлены платёжные поручения 

<

...>, 

<

...> от 

<

...> (л.д. 4, 5), согласно которым истец при обращении с иском в суд оплатил государственную пошлину в размере 400 руб.

Таким образом, в связи с удовлетворением требований, с ответчика, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 о расторжении договора, суд приходит к следующему. 

На основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгну по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором. Существенным признаемся нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Из разъяснений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" следует, что законодательством не предусмотрено соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, которые были изменены в порядке статьи 39 ГПК РФ, статьи 49 АПК РФ при рассмотрении дела, например, в случае увеличения размера требований путем дополнения их требованиями за другой период в обязательстве, исполняемом по частям, либо в связи с увеличением количества дней просрочки, изменения требования об исполнении обязательства в натуре на требование о взыскании денежных средств.

Согласно разъяснений изложенных в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).

Если ответчик своевременно не заявил указанное ходатайство, то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров (статьи 327.1, 328, 330, 379.6 и 379.7 ГПК РФ, статьи 268 - 270, 286 - 288 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ООО «Чистый Город Кемерово» о расторжении договора.

Сведений о соблюдении ФИО1 досудебного порядка урегулирования спора не представлено. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора сторона ответчика ООО «Чистый Город Кемерово» не заявляла о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, возражая против удовлетворения встречных заявленных требований, и не высказывала намерения на разрешение спора во внесудебном порядке. 

Таким образом, с учетом обстоятельств по делу и указанных выше разъяснений, у суда не имеется оснований для оставления исковых требований ФИО1 без рассмотрения, они подлежат разрешению по существу.

Так, как уже было указано выше, в целях исполнения действующего законодательства РФ ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте 

<

...>, а также в областной газете «

<

...>» 

<

...>.

ФИО1 не направил региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил, что не оспаривалось им во встречном исковом заявлении. 

При таких обстоятельствах, договор на оказание услуг считается заключенным и вступил в силу на 

<

...> рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Факт незаключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается. При этом отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные эксплуатирующей организацией собственникам жилых домов.

Лицевой счет на оплату ТКО, как коммунальной услуги, является документом первичного бухгалтерского учета, в котором отражается начисление и сбор оплаты коммунальной услуги. Порядок по открытию лицевых счетов каких-либо прав и интересов ФИО1 не нарушает.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Оформление платежного документа является обязанностью исполнителя коммунальной услуги (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354). Таким образом, ООО «Чистый Город Кемерово» правомерно предъявлял истцу квитанции на оплату по обращению с ТКО.

Судом установлено, что согласно реестру мест накопления ТКО в Мариинском муниципальном округе (л.д. 12) по адресу: 

<

...>, располагаются 2 контейнера под боковую загрузку, объемом 1,5 м^3, одним из источников образования ТКО указан и жилой дом, принадлежащий истцу - по адресу: 

<

...>. 

Также истцом предоставлена выгрузка из программного комплекса контроля работы мусоровозов «

<

...>», согласно которому за период с 

<

...> по 

<

...> мусоровоз регулярно осуществлял транспортирование ТКО с адреса: 

<

...> (л.д. 13-15). 

Допустимых доказательств того, что в спорный период ООО «Чистый Город Кемерово» не оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов и ФИО1 не имел возможности ими пользоваться, истцом по встречному иску не представлено, как и доказательств того, что им осуществлялся самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо в спорный период им заключались соответствующие договоры с иной специализированной организацией.

Ссылка ФИО1 на то, что весь мусор он утилизирует самостоятельно, будь то сжигает или выкидывает в компостную яму, признается судом несостоятельной ввиду непредоставления доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию ТКО без нарушения санитарного законодательства, накопившихся за спорный период в результате жизнедеятельности семьи ответчика, а также доказательств того, что ответчик не использовал контейнеры для сбора отходов. 

Ссылка ФИО1 на то, что контейнер не оборудован площадкой, а также на то, что контейнер находится на расстоянии более 100 м. от его дома, судом также не принимается во внимание, поскольку определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудование специальных площадок для установки контейнеров в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении и правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, является обязанностью органов местного самоуправления, а не регионального оператора.

Факт отсутствия мест размещения контейнеров в непосредственной близости от жилого дома ФИО1 не свидетельствует о неоказании (ненадлежащем оказании) услуг региональным оператором, поскольку на ООО Чистый Город Кемерово" возложена обязанность по приему ТКО именно в местах (на площадках) накопления, определенных договором, и установленных органом местного самоуправления.

Принимая во внимание общедоступность контейнеров для сбора отходов, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО от регионального оператора.

Более того, у собственника жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентирована в вышеуказанных Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, односторонний отказ от исполнения договора в силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования твердых коммунальных отходов Правилами не предусмотрены.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 

<

...> N 

<

...>, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Таким образом, процесс образования ТКО является постоянным, закономерным и объективным, тесно связанным с жизнедеятельностью потребителей. ФИО1 не имеет возможности прекратить образовывать отходы, не может самостоятельно их вывозить и утилизировать.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Чистый Город Кемерово» оказывает ФИО1 услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которой ФИО1 пользуется, используя контейнерную площадку, соответственно, основания для расторжения договора отсутствуют. 

Ссылка во встречном исковом заявлении на то, что на ФИО1, как на владельца частного жилого дома, не распространяются правила п. 8.1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, судом отклоняется, поскольку пп. Б п. 8.1 данных Правил прямо предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника. 

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 7-8) ФИО1 является собственником жилого дома, наименование - индивидуальный жилой дом.

В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, понятия «частный жилой дом», «индивидуальный жилой дом» равнозначны понятию «жилой дом».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Ф, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» ИНН 

<

...>, сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 

<

...> по 

<

...> в размере 1 910 рублей 86 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 2 310 рублей 86 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» о расторжении договора на оказание услуг по вывозу ТКО отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья - С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья - С.А. Калашникова

Секретарь - А.Н. Домбради

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-912/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области. 

Секретарь - А.Н. Домбради