Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3085/2017 по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2014-2016 годы, пени,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы обратилась в суд с иском, указав, что ФИО1 был зарегистрирован к качестве предпринимателя в период с 31.12.1997 года по 15.03.2016 года и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В связи с неуплатой страховых взносов за 2014-2016 годы у ФИО1 образовалась задолженность, на которую начислены пени.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы просила суд взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121 299 рублей 36 копеек за 2014 год и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 15 633 рублей 47 копеек за 2014 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 18 610 рублей 80 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3 650 рублей 58 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 511 рублей 80 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 100 рублей 39 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4 006 рублей 58 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 785 рублей 91 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 91 рубля 8 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 17 рублей 87 копеек, а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 121 рубля 45 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 234 рублей 34 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 534 рублей 70 копеек.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2014-2016 годы в сумме 148 353 рублей 23 копеек и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 31 245 рублей 70 копеек, из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121 299 рублей 36 копеек за 2014 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 15 633 рублей 47 копеек за 2014 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 18 610 рублей 80 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3 650 рублей 58 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 511 рублей 80 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 100 рублей 39 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4 006 рублей 58 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 785 рублей 91 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 91 рубля 8 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 17 рублей 87 копеек, а также пени на задолженность по страховым взносам за периоды до 2010 года, за 2010-2014 годы в сумме 14 891 рубля 9 копеек, в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 941 рубля 29 копеек, пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 415 рублей 10 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 534 рублей 70 копеек. При этом просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку в связи с передачей функций по взысканию недоимок по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования налоговым органам материалы поступили в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы за две недели до истечения срока предъявления иска в суд.

ФИО1 и его представитель адвокат Панфилова А.Г., действующая на основании ордера, с иском не согласились, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г.Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 был зарегистрирован в качестве предпринимателя в период с 31.12.1997 года по 15.03.2016 года.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО3 являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с неуплатой страховых взносов у ФИО3 образовалась задолженность по страховым взносам за 2014-2016 годы в сумме 148 353 рублей 23 копеек и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 31 245 рублей 70 копеек, из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121 299 рублей 36 копеек за 2014 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 15 633 рублей 47 копеек за 2014 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 18 610 рублей 80 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3 650 рублей 58 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 511 рублей 80 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 100 рублей 39 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4 006 рублей 58 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 785 рублей 91 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 91 рубля 8 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 17 рублей 87 копеек, а также пени на задолженность по страховым взносам за периоды до 2010 года, за 2010-2014 годы в сумме 14 891 рубля 9 копеек, в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 941 рубля 29 копеек, пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 415 рублей 10 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 534 рублей 70 копеек.

Размер указанной задолженности административным ответчиком не оспорен.

Однако ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы был пропущен срок для предъявления настоящего иска в суд.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Таким образом, взыскание страховых взносов с 01.01.2017 года регулируется нормами части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что УПФР в г.Пензе Пензенской области, которым ранее осуществлялось администрирование страховых взносов, направлялись ФИО1 требования об уплате взыскиваемых недоимок по страховым взносам и пеней со сроками исполнения до 04.04.2016 года, 29.03.2016 года, 15.06.2016 года, 20.06.2016 года. 12.07.2016 года.

25.08.2016 года УПФР в г.Пензе в связи с неисполнением ФИО1 требований об уплате недоимок и нении было предъявлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с него указанных выше недоимок и пени по страховым взносам.

30.08.2016 года мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г.Пензы был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 спорных недоимок по страховым взносам и пени, который был отменен 27.10.2016 года. 

Настоящее исковое заявление о взыскании недоимок и пени по страховым взносам было предъявлено в суд ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы только 01.06.2017 года, то есть после истечения 27.04.2017 года шестимесячного срока со дня отмены приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Из объяснений представителя административного истца следует, что 05.04.2017 года из УПФР в г.Пензе Пензенской области в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы поступили материалы в отношении ФИО1 для предъявления настоящего искового заявления, то есть за 22 дня до истечения срока обращения в суд, в связи с чем ИНФНС России по Октябрьскому району г.Пензы имело реальную возможность предъявить настоящий иск в суд в установленные законом сроки.

Однако ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы 07.04.2017 года возвратила материалы в УПФР в г.Пензе Пензенской области, которые 20.04.2017 года были вновь направлены в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы.

Административным истцом настоящее административное исковое заявление было составлено лишь 15.05.2017 года и только 18.05.2017 года направлено административному ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы имело реальную возможность своевременно направить в суд административное исковое заявление.

Изменение с 01.01.2017 года администратора страховых взносов не может быть уважительной причиной для пропуска сроков обращения в суд с административным иском, поскольку о предстоящих изменениях в системе администрирования ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы и УПФР в г.Пензе Пензенской области было известно заблаговременно, в связи с чем указанными органами могли быть приняты меры к своевременному обращению в суд.

Таким образом, указанные административным истцом обстоятельства, не могут быть основанием для восстановления пропущенного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2014-2016 годы в сумме 148 353 рублей 23 копеек, пени в сумме 31 245 рублей 70 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.