Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 04.04.2018 г. на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 17 Воскресенского района Московской области, судебным приставом исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, 

<

дата> г.р.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 не принимаются все возможные меры для принудительного исполнения исполнительного производства, в связи с чем образовалась задолженность по алиментным платежам в размере более 80 000 рублей.

<

дата> через официальный сайт ФССП России в адрес административного ответчика ФИО1 направила заявления №, №, №, №, №, № с просьбой о совершении исполнительных и иных действий.

<

дата> по результатам рассмотрения указанных заявлений административным ответчиком вынесены постановления об отказе в удовлетворении изложенных в них требований.

С данными постановлениями административный истец не согласна, считает их вынесенными с нарушением законодательства, просит признать их незаконными.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 представлены возражения на отзыв административного ответчика на административное исковое заявление, в которых ФИО1 настаивает на изложенных требованиях, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО3, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела не просила, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Материалами дела установлено, что 

<

дата> на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского района Московской области, судебным приставом исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, 

<

дата> г.р.

В настоящее время у ФИО8 образовалась задолженность по алиментным платежам.

<

дата> через официальный сайт ФССП России в адрес административного ответчика ФИО1 направила заявления о совершении исполнительных и иных действий, по результатам рассмотрения которых административным ответчиком вынесены постановления об отказе в удовлетворении изложенных в них требований.

В соответствии с ч.1 и ч.5 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В заявлении № ФИО1 просила привлечь должника к административной ответственности в связи с неуплатой алиментов и образовавшейся задолженности по алиментным платежам.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 

<

дата> судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ФИО3 ссылается на то, что ФИО1 необходимо написать заявление о привлечении должника административной ответственности.

Как следует из материалов дела, заявление было направлено административным истцом через официальный сайт ФССП России в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 

<

дата> N 59-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административный ответчик в соответствии с требованиями ст.28.3 ч.2 пп. 77 КоАП РФ уполномочен составлять протокол об административном правонарушении по ст.5.35.1 КоАП РФ.

При этом административному ответчику известно, что должник не исполняет требования исполнительного документа на содержание несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем образовалась задолженность по алиментным платежам.

В заявлении № ФИО2 просила провести проверку имущественного положения должника, наложить арест на принадлежащее должнику имущество и обратить на него взыскание.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 

<

дата> судебный пристав-исполнитель указывает, что неоднократно выходил в адрес должника для установления местонахождения и установления его имущества.

В соответствии с требованиями п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В обжалуемом постановлении административным ответчиком не указано количество и даты выходов в адрес должника, а также результаты по итогам таких выходов. 

Кроме того, после поступления в адрес административного ответчика указанного заявления мер по проверке имущественного положения должника принято не было.

В заявлении № ФИО1 сообщила данные о месте работы должника и просила установить его место работы.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 07.05.2019 г. указано, что административным ответчиком ранее были сделаны запросы в ПФР и ИФНС, в результате которых стало известно, что официальных доходов у должника не имеется.

Вместе с тем административным истцом была представлена информация о месте работы должника с указанием адреса и контактных телефонов места его работы, при этом административным ответчиком не было предпринято мер по проверке поступивших сведений.

В заявлении № ФИО1 просила установить ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 07.05.2019 г. указано, что невозможно ограничить специальное право без подписи должника.

В соответствии с положениями ст. 67.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 

При этом положениями ст. 67.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться. Такой случай, как отсутствие подписи должника указанным перечнем не предусмотрен.

Также, согласно материалам дела, у должника имеется задолженность в сумме свыше 80 000 руб., тогда как временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, когда сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

В соответствии с изложенным в указанной части суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в заявлении № ФИО1 просила установить, производились ли должником действия по отчуждению своего имущества в период возбуждения гражданского дела № в феврале 2018 года и по настоящее время, в случае выявления таких сделок признать их мнимыми и наложить арест на отчужденное имущество.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 07.05.2019 г. судебного пристава-исполнителя, а также в отзыве на административное исковое заявление указано, что административным ответчиком были направлены запросы в Росреестр, по которым получен отрицательный ответ о наличии недвижимого имущества должника.

Указанные сведения подтверждены представленными в адрес суда документами (л.д. 74-99), что свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях административного ответчика.

В заявлении № ФИО1 просила направить на адрес ее электронной почты заверенные копии материалов исполнительного производства в электронном виде.

В постановлении об отказе в удовлетворении заявления от 07.05.2019 г. административному ответчику было предложено в приемное время ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Суд отмечает, что предоставление заверенных копий материалов исполнительного производства в электронном виде законодательством не предусмотрено. 

Кроме того, как следует из отзыва на административное исковое заявление, административному истцу 21.05.2019 г. на приеме у административного ответчика были предоставлены для ознакомления материалы исполнительного производства.

Таким образом, права административного ответчика в ознакомлении с материалами исполнительного производства нарушены не были.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в указной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 от 07.05.2019 г.:

- об отказе в удовлетворении требования об ограничении должника в специальном праве управления транспортными средствами.

- об отказе в удовлетворении требования о привлечении должника к административной ответственности;

- об отказе в удовлетворении требования по установлению места работы должника;

- об отказе в удовлетворении требования о проведении проверки имущественного положения должника.

В части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 от 07.05.2019 г. от отказе в удовлетворении требования по установлению действий должника, связанных с отчуждением имущества, а также об отказе в удовлетворении требования о направлении заверенных копий материалов исполнительного производства в электронном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>