22RS0058-01-2020-000344-66

Дело № 2а-213/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года с. Усть-Калманка 

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи О.В. Григорьевой, 

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Прохоренко, 

с участием административного истца - помощника прокурора района О.В.Коротких,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о продаже паспортов гражданина РФ.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: 

<

данные изъяты>, размещена информация с предложениями приобрести паспорт гражданина РФ, указаны координаты для связи, цена.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Распространение информации о возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке паспорта гражданина РФ носит незаконный характер, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность с использованием информационно –телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация размещена на Интернет-страницах сайта, зарегистрированного вне территории РФ. 

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора района Коротких О.В. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных пояснениях не возражала против удовлетворения административного иска в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной на Интернет-странице 

<

данные изъяты> указанная страница доступна в сети Интернет, в Единый реестр не включена. Информация, размещенная на Интернет страницах 

<

данные изъяты> уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением компетентного суда, доступ к сайтам ограничен. 

Определением суда от 17.11.2020 года производство по делу в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ, размещенной на Интернет-странице 

<

данные изъяты>, прекращено. 

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о продаже паспортов гражданина РФ.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: 

<

данные изъяты> размещена информация с предложениями приобрести паспорт гражданина РФ, указаны координаты для связи.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование подложного документа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 №1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» паспорт (загранпаспорт), образец и описание бланка которого утверждены постановлением Правительства РФ от 18.11.2005 №687, является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина, без документа, удостоверяющего личность гражданина, или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

в связи с чем, суд признает обоснованными доводы административного иска о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество незаконно приобретать паспорт гражданина РФ, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай проверка показала, что информация, размещенная на Интернет-странице 

<

данные изъяты> доступна в сети Интернет, в Единый реестр не включена. Информация, размещенная на Интернет-страницах 

<

данные изъяты> уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением компетентного суда.

Таким образом, распространение указанной информация побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено, следовательно, административное исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: 

<

данные изъяты> – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева

Мотивированное решение 

изготовлено 17 ноября 2020 года

Судья О.В.Григорьева