Дело № 2-2674/2019 г.

57RS0026-01-2019-002804-87

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

11 февраля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению ФИО1, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, выступающая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в Орловский районный суд с исковым заявлением к администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

К участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика была привлечена администрация Орловского района Орловской области.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указала, что ей на основании ордера исполкома Орловского районного Совета народных депутатов № от Дата была предоставлена квартира, жилой площадью 30 кв.м., в 

<

адрес> на состав семьи из 2-х человек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время присвоен адрес: 

<

адрес>. Она и ее сын свое право на приватизацию по прежнему месту жительства не использовали. Сведений о собственнике данного жилого помещения не имеется. Поскольку отсутствие сведений о собственнике квартиры не может быть поставлено в зависимость от реализации права на приватизацию в указанном доме, истица просит признать за ней и ее сыном ФИО4 право собственности по 1/2 доли в праве обще долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 57:10:1930101:320, общей площадью 35,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что помещение, которое она занимает, представляет собой единую комнату без коммуникаций, кроме электричества, и является одним из классных помещений в здании бывшей школы. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как истица занимает один из классов в здании бывшей школы, которая примерно с 1991-1992 года не является действующей. Это здание администрация из нежилого в жилое не переводила, на балансе в администрации оно не состоит. На каком основании истице был предоставлен ордер, ей неизвестно.

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что администрация Орловского района Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Указанное в ордере решение исполкома Орловского районного Совета народных депутатов от 10 октября № в архивном фонде Орловского района отсутствует, поскольку с 1992 года прекращены полномочия исполкома Орловского районного Совета народных депутатов в связи с назначением на должность Главы администрации Орловского района, что подтверждается постановлением Главы администрации Орловского района от Дата №. Поэтому представленный истцом ордер не имеет законной силы и не влечет правовых последствий, так как выдан упраздненным органом местного самоуправления. Здание школы из нежилого в жилое администрацией районе не переводилось. Спорный объект недвижимости относится к категории бесхозяйных.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание, о времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась, о причинных неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

Виды жилищного фонда перечислены в ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), согласно которой: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истица вместе с несовершеннолетним сыном проживает по адресу: 

<

адрес>, кВ.3 (л.д.14,16,83).

Данное жилое помещение истица занимает на основании ордера № от Дата, выданного на основании решения исполкома Орловского районного Совета народных депутатов от 10 октября № (л.д. 13).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент получения истицей ордера) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

По сведениям Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации Орловского района Орловской области решения Исполкома Орловского Совета народных депутатов № от Дата в архивном фонде не имеется (л.д.78).

Постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от Дата № со ссылкой на Указ Президента № от Дата полномочия исполкома районного Совета народных депутатов прекращены с момента назначения на должность Главы администрации района, на основании постановления Главы администрации Орловской области № от Дата глава администрации Орловского района приступил к исполнению своих обязанностей (л.д.77).

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истице на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось в виду отсутствия такого органа (Исполкома Орловского Совета народных депутатов) на момент получения ордера истицей.

В силу п. 2 Постановления ВС РФ от Дата № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 2 п. 1 Приложения № к названному постановлению к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Следовательно, помещение по адресу: 

<

адрес>, в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности (п. 2 Постановления Верховного Совета №). При этом не имеет правового значения, что право собственности на указанное помещение ни за кем не зарегистрировано и в реестре муниципальной собственности спорное помещение не значится, поскольку право муниципальной собственности возникло до вступления в силу Федерального закона от Дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является юридически действительным в отсутствие его государственной регистрации.

Между тем, решения действующего в 2002 году органа местного самоуправления о предоставлении истице для проживания помещения по адресу: 

<

адрес>, суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что здание бывшей школы было переведено в жилое помещение или отдельные его помещения относятся к жилым.

Из содержания технического паспорта жилого помещения 

<

адрес> (л.д.17,18, 20-22), жилое помещение имеет площадь 35,2 кв.м., из них жилой - 0 кв.м., подсобной - 35,2 кв.м.

По сведениям Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре государственной собственности Орловской области не значится (л.д.19, 61).

По сведениям администрации Орловского района Орловской области квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципальной собственности Орловского района не числится (л.д.25, 52).

По сведениям Росимущества квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества не значится (л.д.49).

По сведениям БУ ОО «МР БТИ» сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>, не имеется (л.д.50).

По сведениям Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации 

<

адрес> документальными материалами о здании школы в Усть-Рыбница Орловского района Орловской области архив не располагает (л.д.62)

Представленная суду справка администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата о том, что дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, противоречит имеющимся в деле доказательствам и пояснениям самой истицы, обратившейся в суд с иском о признании за ней права собственности на это помещение, поэтому суд к названной справке относится критически (л.д.15).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истица не представила суду доказательств, что она занимает помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма (решения органа местного самоуправления), занимаемое ею помещение относится к жилищному фонду, следовательно, право на приватизацию жилого помещения у нее отсутствует, поэтому ее требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья О.Н. Шекшуева