57RS0026-01-2024-002619-43 Дело № 2-2431/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, управлению муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в 

<

адрес> суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, управлению муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем состоит на учете в администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылаясь на то обстоятельство, что по достижении ФИО1 возраста 18 лет ей не было предоставлено благоустроенное жилое помещение, ФИО1 просила суд обязать администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес>, управление муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, во внеочередном порядке в границах Орловского муниципального округа 

<

адрес> в 2024 году; обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Орловского муниципального округа 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м во внеочередном порядке в границах Орловского муниципального округа 

<

адрес> в 2024 году, а также взыскать с администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> понесенные судебные расходы.

Определением Орловского районного суда 

<

адрес> от Дата осуществлен переход к рассмотрению заявления ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовала право на участие в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также пояснила, что право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не зависит от наличия в бюджете муниципального образования денежных средств на его закупку, а обусловлено лишь достижением ФИО1 возраста 18 лет. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 проживает в студенческом общежитии, что с учетом имеющегося у нее заболевания может негативно сказаться на прохождении реабилитации.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, не оспаривая право ФИО1 на получение жилого помещения, пояснила, что лимиты бюджетных средств, доведенные до администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> на 2024 год на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений, израсходованы, в связи с чем обеспечить ФИО1 жилым помещением в 2024 году не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, предъявленных к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес>, поскольку государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложены на органы местного самоуправления. Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> осуществляет финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета 

<

адрес>. В 2024 году Орловскому муниципальному округу 

<

адрес> была предусмотрена субвенция в размере 50 559 000 руб. На момент рассмотрения настоящего дела Орловским муниципальным округом 

<

адрес> лимиты бюджетных обязательств освоены в полном объеме.

В судебное заседание представители управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департамента финансов 

<

адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. 

Решением Орловского районного суда 

<

адрес> от Дата ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1 Решением Орловского районного суда 

<

адрес> от Дата установлен факт нахождения ФИО1 без попечения родителей.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от Дата № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до его получения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно сведениям БОУ ОО «Некрасовская общеобразовательная школа» ФИО1 являлась воспитанницей Некрасовской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с Дата по Дата и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно сведениям, представленным БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова», ФИО1 обучалась в указанном образовательном учреждении с Дата по Дата, находилась на полном государственном обеспечении и в период обучения ей для проживания было предоставлено общежитие.

Согласно сведениям, представленным ФГБОУ ВО «Орловский ГАУ», ФИО1 обучается в указанном образовательном учреждении с Дата. Предварительная дата завершения обучения - Дата, на период с Дата по Дата ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии ФГБОУ ВО «Орловский ГАУ» по адресу: 

<

адрес>, сек. 312, ком. 5.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 собственником либо нанимателем какого-либо жилого помещения не является, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Право истца на обеспечение ее жилым помещением представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением в административно-территориальных границах Орловского муниципального округа 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, что позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Орловского муниципального округа 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, заявленные в отношении управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, а также в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу приведенных выше положений законодательства государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа переданы органам местного самоуправления, которым в рассматриваемых в рамках настоящего дела является администрация Орловского муниципального округа 

<

адрес>, в то время как управление муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> является структурным подразделением администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> и самостоятельными полномочиями по предоставлению жилых помещений не наделено. Кроме того, материалами дела установлено и из пояснений сторон в судебном заседании следует, что в 2024 году Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> исполнены обязательства по финансовому обеспечению исполнения администрацией Орловского муниципального округа 

<

адрес> переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в 2024 году, суд приходит к выводу о том, что ни положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни положениями Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрен пресекательный срок для исполнения органами местного самоуправления обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, как и не предусмотрены основания для предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с чем суд полагает излишне заявленным указанное требование истца.

Из материалов дела также усматривается, что при обращении в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 понесла судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., а также почтовые расходы в размере 259 руб. 50 коп.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу истца с администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, управлению муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ФИО1, Дата года рождения, уроженке 

<

адрес> Мары, Республики Туркменистан, паспорт серии 5418 №, выдан УМВД России по 

<

адрес> Дата, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Орловского муниципального округа 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 2 ст. 

<

адрес> от Дата №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно в размере 33 кв. м. В случае отсутствия жилого помещения общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения может быть уменьшен не более чем на 5 кв. м или увеличен не более чем на 12 кв. м.

Взыскать с администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> (И. №, ОГРН №) в пользу ФИО1, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес> Мары, Республики Туркменистан, паспорт серии 5418 №, выдан УМВД России по 

<

адрес> Дата, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., а также почтовые расходы в размере 259 руб. 50 коп.

Исковые требования ФИО1 в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2024 года.

Судья Д.С. Тишков