Дело № 12-9/2023 

№ дела мирового судьи 5-88/2023

УИД 75MS0019-01-2023-000737-42 

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

04 июля 2023 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова Ольга Николаевна,

с участием прокурора Каларского района Куприянова А.Н., 

представителя Каларского РО СП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено за отсутствием события административного правонарушения дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Прокурором Каларского района Куприяновым А.Н. принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором указал, что прекращение дела является незаконным, поскольку ФИО7 вменялся период неуплаты без уважительных причин алиментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому факт частичной оплаты алиментов за октябрь-ноябрь 2022 г. правового значения не имеют. Просит постановление отменить, материалы направить мировому судье на новое рассмотрение. Просит также восстановить срок обжалования постановления, поскольку оспариваемое постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры 

<

адрес>.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. 

На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ). 

По ходатайству о восстановлении срока обжалования, прихожу к его удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено прокурором 

<

адрес> по истечении 10-тидневного срока по причине получения с прокуратуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено.

<

адрес> ФИО3 настаивает на удовлетворении протеста по основаниям, в нём изложенным.

Представитель Каларского РО СП ФИО4 согласна со всеми доводами, изложенными в протесте прокурора, просит отменить постановление мирового судьи.

Потерпевшая ФИО5Ю ФИО2 надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. 

В силу п. п. 1 и 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ, детство в Российской Федерации находится под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. 

Согласно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. 

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом 

<

адрес>, ФИО2 обязан к уплате алиментов в пользу ФИО5 на содержание ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до её совершеннолетия. На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, о чем последний был уведомлен. Однако, более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства ФИО2, нарушая решение суда, не выплачивал без уважительных причин средства на содержание ребенка. ФИО2 в октябре 2022 г. в счет алиментов уплачено взыскателю 8000 руб. В ноябре оплат не производилось, таким образом, в период с 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ установлена неуплата ФИО2 алиментов без уважительных причин. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по алиментам составляет 485375,46 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения, при этом, мировым судьей учтено, что потерпевшей ФИО5, являющейся взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ представлены расписки, подтверждающие факт получения в счет уплаты алиментов ФИО7 в октябре 2022 г. – 8 000 руб., в ноябре 2022 г. – 10 000 руб., в феврале 2023 г. – 9000 руб., а также указано, что 10 000 руб. просит зачесть в счет оплаты алиментов, поскольку ФИО7 дочери приобрел телефон.

ФИО7 в судебном заседании пояснено, что телефон приобретен в декабре 2022 г.

Иных доказательств оплаты ФИО2 алиментов в полном объеме мировому судье не представлено. 

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. 

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов. 

Из материалов дела следует, что применительно к приведенным законоположениям судебный пристав-исполнитель, исходя из среднего заработка в России, рассчитал задолженность по алиментам за указанный период, когда ФИО2 не работал и не представил никаких сведений о своем заработке. 

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер алиментов составляет 13903,5 руб. (л.д.6).

Внесение денежных средств в указанные периоды в счет оплаты алиментов не в полном размере не свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО2 судебного акта, возлагающего на него обязанность по содержанию несовершеннолетнего ребенка. 

Под правильным исполнением судебного акта подразумевается его исполнение в точном соответствии с тем способом и порядком исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом. Законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная. 

Кроме того, следует отметить, что взыскание алиментов является средством защиты интереса несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей. 

Доводы ФИО2 суд расценивает, как желание избежать ответственности, поскольку достоверно зная о своей обязанности выплачивать алименты, осознавая общественно-опасный характер своих действий, более двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, при отсутствии уважительных причин, алименты на содержание ребенка не выплачивал в полном объеме. 

ФИО2, являясь родителем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязан по судебному приказу выплачивать алименты ежемесячно в размере ? части заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетия, алименты в полном объеме не выплачивает в течение более 2-х месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. 

Вместе с тем, с момента возбуждения исполнительного производства и на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила 485375,46 рублей.

Даже отсутствие конкретизации периодов невыплаты алиментов более двух месяцев в полном объеме в протоколе об административном правонарушении не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку наличие невыплаты алиментов на содержание ребенка по решению суда в полном объеме в течение более двух месяцев материалами дела подтверждено. 

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). 

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ). 

При этом, в протоколе указано, что начиная с октября 2022 г. (и ранее) ФИО7 не выплачивал алименты в полном объеме, таким образом, двухмесячный срок по неоплате алиментов только за октябрь начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имело место начиная с ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, дело об правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья полагает необходимым отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Каларского судебного района.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова