Дело № 2а-707/2024

УИД 36RS0003-01-2023-005926-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 19 февраля 2024 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Левобережному РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Левобережному РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указывает, что решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 02.11.021 года по делу № 2-1906/2021 частично удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «КарМани» к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору в пределах стоимости выморочного наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО3, путем обращения взыскания на автотранспортное средство марки MITSUBISHI LANCER 1.6, путем продажи с публичных торгов. Судебным актом также установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества в размере 517 006,79 рублей. 22.03.2022 на основании исполнительного листа № ФС 040886333 от 18.02.2022, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа по делу №2-1906/2021 судебным приставом-исполнителем Левобережного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении Территориального управления исполнительного производства №-ИП. Исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в Территориальном управлении отсутствует.

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем Левобережного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей за неисполнение Территориальным управлением исполнительного документа №-ИП от 22.03.2022. Местонахождение выморочного имущества, подлежащего реализации, Левобережным районным судом г. Воронежа в рамках рассмотрения дела №2-1906/2021, установлено не было. Территориальное управление до настоящего времени не обладает информацией о местонахождении транспортного средства марки MITSUBISHI LANCER 1.6, принадлежащего умершему ФИО3.

Учитывая, что объективной возможностью розыска автомобиля Территориальное управление не обладало, основания привлечения Территориального управления к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей, отсутствуют.

Кроме того, Территориальное управление является бюджетной организацией, при этом денежные средства, поступающие в качестве исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона ос 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», зачисляются в федеральный бюджет. Т.е., фактически, при взыскании исполнительского сбора, денежные средства из федерального бюджета будут зачислены обратно в федеральный бюджет.

Просит освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 от 11.07.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.03.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 040886333 от 18.02.2022, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа по делу № 2-1906/2021 (л.д. 5-9).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО МФК "КарМани".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Левобережного РОСП г. Воронежа, судебный пристав – исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 и представитель заинтересованного лица ООО МФК "КарМани" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (л.д.88-92).

При указанных обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям ст. 30. ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). 

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (статья 1151 ГК РФ), от имени которого в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" до принятия соответствующего закона на основании пункта 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, выступает Росимущество в лице территориальных органов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 02.11.2021 по гражданскому делу № 2-1906/2021 частично удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «КарМани» к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору в пределах стоимости выморочного наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО3, путем обращения взыскания на автотранспортное средство марки MITSUBISHI LANCER, 1.6, путем продажи с публичных торгов. Указанным решением также установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества в размере 517 006,79 рублей. (л.д. 26-39). 

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

На основании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25 июля 2008 г. N 347 и Росимущества от 25 июля 2008 г. N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

В указанном документе ведомства согласовали свои права и обязанности по этим вопросам, в том числе предусмотрели обязанность Росимущества обеспечить сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислить структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.

Аналогичная обязанность Росимущества установлена п. 5.33 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432

Кроме того, в соответствии с п. 5.35. Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

22.03.2022 на основании исполнительного листа № ФС 040886333 от 18.02.2022, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа по гражданскому делу №2-1906/2021 судебным приставом-исполнителем Левобережного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении Территориального управления исполнительного производства №-ИП (л.д. 68-69). 

21.06.2022 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об исполнительском розыске легкового автомобиля MITSUBISHI LANCER (л.д. 77).

02.07.2022 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 74-75).

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем Левобережного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей за неисполнение Территориальным управлением исполнительного документа №-ИП от 22.03.2022 (л.д. 40). 

06.10.2023 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по причине розыска должника – гражданина (л.д. 76).

Как следует из материалов дела, местонахождение выморочного имущества, - транспортного средства марки MITSUBISHI LANCER, принадлежащего умершему ФИО3, подлежащего реализации, Левобережным районным судом г. Воронежа в рамках рассмотрения дела №2-1906/2021 установлено не было, административному истцу для реализации не передавалось, Территориальное управление не обладает информацией о местонахождении данного транспортного средства.

При указанных обстоятельства, в неисполнении решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения, отсутствуют виновные действия должника. 

В статье 112 Закона об исполнительном производстве устанавливается императивная обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке постановления о взыскании исполнительского сбора, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом того, что розыск автомобиля не является обязанностью Территориального управления, реализовать автомобиль ввиду его отсутствия не представляется возможным, суд приходит к выводам, что основания для привлечения Территориального управления к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей, отсутствуют. 

Таким образом, суд находит необоснованным вынесение постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 от 11.07.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.03.2022 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Левобережному РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить. 

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в размере 36 190,47 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 от 11.07.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.03.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 040886333 от 18.02.2022, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа по делу № 2-1906/2021.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 5.03.2024.

Судья Т.Е. Бражникова