ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Кулешов А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разъяснением положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, дата года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, пенсионера, в браке не состоящего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

дата в 12 час. 30 мин. ФИО1, являющийся председателем СНТ "Строитель», проводил общее собрание садоводов СНТ "Строитель», расположенное по адресу: 

<

адрес>, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно допустил публичное и иное массовое мероприятие на территории СНТ "Строитель», в связи с чем, своими действиями нарушил: п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, п. 1.1 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что является председателем правления СНТ «Строитель» Туласовхозстрой. В связи с началом дачного сезона, в СНТ было необходимо решить ряд вопросов, связанных с водоснабжением, электроснабжением и т.д. Для этого Правление СНТ приняло решение о созыве общего собрания, которое было назначено на дата на 12 час. 00 мин., о чем было вывешено объявление. В указанное время на территории СНТ фактически кворума для проведения собрания не было и собрание не проводилось. О том, что проводить собрания нельзя, он не знал. В тот момент, когда дата около 12 час. на территории СНТ появился сотрудник полиции, фактически собрание не проводилось. В отделении полиции в ОП «Косогорское», куда он был доставлен, с него было взято объяснение, которое он подписал, но что там было написано не знает, ввиду волнения, которое испытывал при общении с сотрудником полиции. То, что в объяснении говорил о том, что на собрании присутствовало 15-17 чел., не помнит. 

Свидетель Х.А.Г. в судебном заседании пояснил, что является участковым уполномоченным полиции и дата, находился в составе оперативной дежурной группы ОП «Косогорское» УМВД России по г. Туле, когда поступило сообщение о проведении на территории СНТ «Строитель» общего собрания садоводов. Около 12 час. он прибыл на территорию СНТ «Строитель», где напротив дачного участка, принадлежащего ФИО1, находилось 15-17 человек, перед которыми выступал ФИО2 Всем присутствующим было разъяснено о недопустимости проведения массовых собраний при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19). ФИО1 стал возмущаться, спорить и говорить, что ему ничего об этом не известно и просил предоставить подтверждение запрета на проведение собрания садоводов, в связи с чем ФИО1 был доставлен в ОП «Косогорское». В отделе полиции ФИО1 прочитал нормативные документы, в том числе Указ Губернатора ТО. После этого ФИО1 дал объяснения, которые были внесены в протокол, с которым он ознакомился, прочитал и подписал. К материалу также были приложены фотографии объявления о проведении общего собрания садоводов, которое было вывешено на доске объявлений СНТ «Строитель». 

Судья, выслушав, объяснения ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ст. 2.4 КоАП РФ содержится понятие должностного лица. Где указано, что к должностным лицам относятся в том числе члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата, ФИО1, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «Строитель Туласовхозстрой», являясь председателем правления. 

Согласно Уставу СНТ «Строитель Туласовхозстрой» (утвержден протоколом № * от дата), председатель правления – единоличный исполнительный орган, через который Товарищество, как юридическое лицо выступает в гражданском обороте (п. 6.1 Устава). Общим собранием участников, проводимым в форме собрания, является совместное присутствие участников Товарищества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по данным вопросам. Обязанность по созыву Общего собрания возлагается на правление (п. 6.4 Устава).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, как должностное лицо.

В силу п.п. «д» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п. «м» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1.1 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» на территории Тульской области по 11 мая 2020 года запрещено проведение деловых, культурных, зрелищных, спортивных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме. 

Сам факт проведения дата в 12 час. 30 мин. общего собрания садоводов СНТ "Строитель», по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, являющимся председателем правления СНТ "Строитель», подтверждает не выполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что ФИО1, не оспаривалось, то есть его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № * от дата; 

- рапортом УУП ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле от дата.;

- письменными объяснениями ФИО1 от дата, согласно которым, он, как председатель Правления СНТ «Строитель» для решения вопросов по СНТ, решил собрать собрание членов СНТ, для чего расклеил объявления на доске объявлений. дата в 12 час. 00 мин. состоялось собрание, на котором присутствовало 15-16 человек. На собрании обсуждался вопрос по целевым взносам и иным вопросам. Он присутствовал на собрании, когда приехали сотрудники полиции, которые разъяснили о запрете любых собраний и массовых мероприятий в период введения режима повышенной готовности; 

- письменными объяснениями Ф.О.В. от дата, согласно которым дата в 12 час. 00 мин., рядом с его дачей состоялось собрание членов СНТ и на котором обсуждался вопрос по целевым взносам; 

- фототаблицей, приложенной к материалу дела об административном правонарушении, 

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается также показаниями свидетелей Х.А.Г. Ф.О.В. изложенными выше. 

Анализируя указанные показания свидетелей, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку содержание вышеуказанных показаний свидетелей соответствуют действительности, объективно отражает обстоятельства совершенного правонарушения. Указанные показания непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу. 

При этом суд установил, что оснований для оговора ФИО1, указанными свидетелями, не имеется. У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля Х.А.Г. так как он ранее ФИО1 не знал, неприязненных отношений не имел, находился при исполнении своих служебных обязанностей. Какая-либо его заинтересованность в исходе дела не установлена. 

Показания ФИО1 о том, что собрание не проводилось, суд считает выбранным способом защиты, с целью избежать ответственности. Данные показания ФИО1 опровергаются показаниями свидетеля Х.А.Г. Ф.О.В. протоколом по делу об административном правонарушении, в том числе письменными объяснениями самого ФИО1 от дата. 

Доводы ФИО1 о том, что собрания не проводилось, садоводы участия в собрании не принимали, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1, административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его возраст и имущественное положение, обстоятельства совершенного правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УВД по г. Туле) ИНН 

<

***>, КПП 710501001, Код ОКТМО 70701000, номер счета получателя платежа 40101810700000010107 Отделение Тула, БИК 047003001, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН 1888037120057 3704466.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Кулешов