16RS0045-01-2019-001299-61 дело № 12-308/2019

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя ООО «МЕГА ФАРМ Казань» ФИО1, представителя Административной комиссии г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя ООО «МЕГА ФАРМ Казань» ФИО3 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 08 апреля 2019 года, которым ООО «МЕГА ФАРМ Казань» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 08 апреля 2019 года ООО «МЕГА ФАРМ Казань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Как указано в постановлении, 27 февраля 2019 года в 13 часов 20 минут ООО «МЕГА ФАРМ Казань» допущено нарушение пунктов 9, 45, 48, 118.1, 118.2, 143.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно прилегающая территория аптеки «АМЕГА», расположенной по ул. Ленинградская, д. 32 г. Казани не очищена от снега и наледи, скользкие участки не обработаны противогололедным материалом, козырек входной группы не очищен от снега, у входной группы отсутствует пандус, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории; у входа в магазин отсутствует вторая урна. 

Представитель заявителя ООО «МЕГА ФАРМ Казань» ФИО3, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что ООО «МЕГА ФАРМ Казань» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить, указав, что 12 декабря 2008 года между ООО «Сириус» и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. Пунктом 2.2.17 данного договора установлено, что арендатор обязан содержать прилегающую к помещению территорию в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии, в соответствии с требованиями контролирующих органов и осуществлять те работы в отношении прилегающей территории, которые предусмотрены настоящим Договором или иными нормативными актами, регулирующими правила и порядок использования территорий в г. Казани, прилегающих к объектам торговли. В свою очередь ООО «МЕГА ФАРМ Казань» является субарендатором части данного нежилого помещения на основании договора субаренды №01К-Л32/17 от 17 июля 2017 года, которым не предусмотрена обязанность субарендатора по уборке прилегающей территории.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом показал, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пунктам 9, 45, 48, 118.1, 118.2, 143.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Входные группы зданий, сооружений необходимо оборудовать осветительным оборудованием, навесом (козырьком), элементами сопряжения поверхностей (ступени и т.п.), устройствами и приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, перила и пр.), урнами для мусора.

В зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора, а при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

У входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн одинаковой формы и цвета.

Лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Как следует из обжалуемого постановления, 27 февраля 2019 года в 13 часов 20 минут ООО «МЕГА ФАРМ Казань» допущено нарушение пунктов 9, 45, 48, 118.1, 118.2, 143.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно прилегающая территория аптеки «АМЕГА», расположенной по ул. Ленинградская, д. 32 г. Казани не очищена от снега и наледи, скользкие участки не обработаны противогололедным материалом, козырек входной группы не очищен от снега, у входной группы отсутствует пандус, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории; у входа в магазин отсутствует вторая урна.

Вина ООО «МЕГА ФАРМ Казань» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года; протоколами о рассмотрении дела об административном правонарушении от 29 марта 2019 года, от 08 апреля 2019 года; протоколом об административном правонарушении № АНС-014344 от 19 марта 2019 года; фотоматериалом от 25 февраля 2019 года, 27 февраля 2019 года; актом обследования от 25 февраля 2019 года, извещением ООО «МЕГА ФАРМ Казань» от 27 февраля 2019 года, которое было получено обществом 06 марта 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «МЕГА ФАРМ Казань».

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «МЕГА ФАРМ Казань» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани можно согласиться. ООО ««МЕГА ФАРМ Казань» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы представителя ООО «МЕГА ФАРМ Казань» о ненадлежащем субъекте административного правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку субъектом данного административного правонарушения является правообладатель помещения, каким является ООО «МЕГА ФАРМ Казань». Кроме того, нельзя согласиться с выводом заявителя о том, что договором субаренды нежилого помещения не предусмотрена обязанность субарендатора по уборке прилегающей территории. Согласно пункту 2.2.19 вышеуказанного договора субарендатор самостоятельно строит свои взаимоотношения с государственными органами и отвечает перед последними за соблюдение норм действующего законодательства, правил и положений по охране здоровья и соблюдению санитарных норм, техники безопасности, правил безопасности клиентов и противопожарной безопасности.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ООО «МЕГА ФАРМ Казань» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «МЕГА ФАРМ Казань», до 100 000 (ста тысяч) рублей.

руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от 07 марта 2019 года в отношении ООО «МЕГА ФАРМ КАзань» по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ - изменить, назначенное ООО «МЕГА ФАРМ Казань» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя ООО «МЕГА ФАРМ Казань» ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья Р.Р. Латыпова