№2-34/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Багдарин 11 марта 2025 года 

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Пархаева С.С., при секретаре Батуевой О.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности устранить нарушения прав граждан, в т.ч. имеющих трех и более детей, по отсутствию инфраструктуры на земельных участках,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности устранить нарушения прав граждан, в т.ч. имеющих трех и более детей, по отсутствию инфраструктуры на земельных участках. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части осуществления МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» полномочий в земельной сфере, а также при обеспечении жилищных прав граждан, в том числе имеющих трех и более детей. По результатам проверки установлено, что на территории Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия сформировано 26 земельных участков для предоставления гражданам бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства. Выездная совместная проверка со специалистом МКУ «МА МО «Баунтовский эвенкийский район» показала, что земельные участки с кадастровыми номерами 03:02:010155:321,03:02:010155:322, 03:02:010155:323 в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района не в полной мере обеспечены инфраструктурой, а именно отсутствуют дороги к месту их расположения. Ранее по указанному факту прокуратурой Баунтовского района 31.05.2024 главе-руководителю МКУ «МА МО «Баунтовский эвенкийский район» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого представление удовлетворено, признано обоснованным, однако нарушение до настоящего времени не устранено. Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав неопределенного круга лиц, граждан, в том числе имеющим трех и более детей, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Обеспечение же земельных участков необходимой инфраструктурой является одним из способов реализации данных прав. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать МКУ «МА МО «Баунтовский эвенкийский район» обеспечить инфраструктурой в виде дороги земельные участки с кадастровыми номерами 03:02:010155:321, 03:02:010155:322, 03:02:010155:323 в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнил иск, заявив, что просит также устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, просил удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения. 

Ответчик МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, о чем указал в письменном заявлении, в котором также указал, что против удовлетворения исковых требований не возражают, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания исковых требований им разъяснены и понятны.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, рассмотрев спор в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно статьям 36, 40 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Статьей 38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище и стимулируют жилищное строительство.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-111 «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1,6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.11.2017 № 2516-0 решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Реализация мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, привлечение субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры, подготовка бюджетных заявок на предоставление межбюджетных субсидий из республиканского бюджета на указанные цели возложено на органы местного самоуправления «дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.03.2021 № 108-р и планом мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на период до 2027 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 № 122-р.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельные участки с кадастровыми номерами 03:02:010155:321, 03:02:010155:322, 03:02:010155:323 в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия сформированные для предоставления гражданам бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства не в полной мере обеспечены инфраструктурой, а именно отсутствуют дороги к месту их расположения.

Ответчиком МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» заявленные исковые требования прокурора признаны. 

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд находит, что признание ответчиком МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район». 

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности устранить нарушения прав граждан, в т.ч. имеющих трех и более детей, по отсутствию инфраструктуры на земельных участках являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд находит возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с уточненными требованиями искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» обязанность обеспечить инфраструктурой в виде дороги земельные участки с кадастровыми номерами 03:02:010155:321, 03:02:010155:322, 03:02:010155:323 в с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.

Судья С.С. Пархаев