УИД 38RS0031-01-2024-011653-20 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 

12.03.2025 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Черных К.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1367/2025 по иску министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аларская районная больница»,

установил:

министерство здравоохранения Иркутской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 581 599 руб. 12 коп., неустойку в размере 769 455 руб. 63 коп. 

В обоснование заявленных требований министерство здравоохранения Иркутской области указало, что **/**/**** между ОГБУЗ «Аларская районная больница» и ФИО2 заключен трудовой договор, согласно которому работник принят на должность врача-травматолога-ортопеда. 

По договору № от **/**/**** министерство предоставило ФИО2 единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте 50 лет, прибывшему (переехавшему на работу) в сельский населенный пункт или рабочий поселок, поселок городского типа, город с населением до 50 000 человек. Указанная выплата в размере 1 000 000 руб. произведена министерством на лицевой счет ФИО2 платежным поручением от **/**/**** №. 

**/**/**** трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника. 

По мнению истца, в связи с нарушением ответчиком обязательства отработать в больнице 5 лет, ответчик обязан возвратить часть произведенной выплаты за неотработанный период в размере 581 599 руб. 12 коп., а также неустойку в размере 769 455 руб. 63 коп. 

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебное заседание ответчик, представитель третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны; ходатайства об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в отсутствие ответчика не поступили; представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, при рассмотрении дела ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему. 

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 №190-пп «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка настоящий Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области (далее - министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - выплата, медицинский работник, медицинская организация, трудовой договор, программный реестр должностей), в размере: 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта).

В пункте 2 Порядка казано, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление выплат является министерство.

Согласно пункту 3 Порядка финансовое обеспечение предоставления выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты медицинскому работнику осуществляется однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании договора о предоставлении выплаты, заключенного между министерством, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной министерством (далее - договор).

Судом установлено, что между ОГБУЗ «Аларская районная больница» и ФИО2 заключен трудовой договор от **/**/****, по которому ФИО2 принят на работу в должности врача-травматолога-ортопеда в ОГБУЗ «Аларская районная больница». 

На основании постановления Правительства Иркутской области от **/**/**** №-пп между министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО2 заключен договор № от **/**/**** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. 

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 3 договора № от **/**/**** ФИО2 обязался на неопределенный срок со дня заключения договора исполнять обязанности на должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники (....) в соответствии с трудовым договором от **/**/****, заключенным с ОГБУЗ «Аларская районная больница»; возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. 

Во исполнение договора № от **/**/**** министерство здравоохранения Иркутской области выплатило ФИО2 денежные средства в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от **/**/****. 

**/**/**** трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника. 

Согласно представленному расчету ФИО2 должен возвратить министерству часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному из 5 лет периоду, в размере 581 599 руб. 12 коп. 

Расчет проверен судом, признан правильным, не оспорен ответчиком.

**/**/**** министерством здравоохранения Иркутской области в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием возвратить части единовременной компенсационной выплаты, уплатить неустойку. 

Согласно подпункту 5 пункта 3 договора № от **/**/**** ФИО2 обязался в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом 3 договора уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Предоставленная суду возможность уменьшить неустойку в случае ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств является одним из правовых способов защиты от злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. по существу способом реализации требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 №6-О, №7-О, от 21.12.2000 №263-О).

Поскольку ответчиком обязательства по договору не исполнены (в установленный договором срок ответчиком не возвращена часть единовременной компенсационной выплаты), суд пришел к выводу об обоснованности требования истца о взыскании неустойки. 

Поскольку заключенный между министерством и ответчиком договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, суд полагает возможным применить к ним положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая размер долга ответчика (581 599 руб. 12 коп.) и размер заявленной неустойки (769 455 руб. 63 коп.), суд полагает, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения ответчиком обязательств, в связи с чем размер взыскиваемой неустойки подлежит снижению до 226 748 руб. 64 коп., из расчета в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с **/**/**** по **/**/**** от невозвращенной суммы (581 599 руб. 12 коп.): 

Период начисления неустойки 

Количество дней в периоде 

Количество дней в году 

Ключевая ставка Банка России в соответствующий период, % 

Проценты за период, руб. 

**/**/**** – **/**/****

13 

365 

4,25 

880,37 

**/**/**** – **/**/****

35 

365 

4,5 

2 509,64 

**/**/**** – **/**/****

50 

365 

5 

3 983,56 

**/**/**** – **/**/****

41 

365 

5,5 

3 593,17 

**/**/**** – **/**/****

49 

365 

6,5 

5 075,05 

**/**/**** – **/**/****

42 

365 

6,75 

4 517,35 

**/**/**** – **/**/****

56 

365 

7,5 

6 692,37 

**/**/**** – **/**/****

56 

365 

8,5 

7 584,69 

**/**/**** – **/**/****

14 

365 

9,5 

2 119,25 

**/**/**** – **/**/****

42 

365 

20 

13 384,75 

**/**/**** – **/**/****

23 

365 

17 

6 230,28 

**/**/**** – **/**/****

23 

365 

14 

5 130,82 

**/**/**** – **/**/****

18 

365 

11 

3 154,98 

**/**/**** – **/**/****

41 

365 

9,5 

6 206,38 

**/**/**** – **/**/****

56 

365 

8 

7 138,53 

**/**/**** – **/**/****

308 

365 

7,5 

36 808,05 

**/**/**** – **/**/****

22 

365 

8,5 

2 979,70 

**/**/**** – **/**/****

34 

365 

12 

6 501,16 

**/**/**** – **/**/****

42 

365 

13 

8 700,09 

**/**/**** – **/**/****

49 

365 

15 

11 711,65 

**/**/**** – **/**/****

14 

365 

16 

3 569,27 

**/**/**** – **/**/****

210 

366 

16 

53 392,71 

**/**/**** – **/**/****

49 

366 

18 

14 015,59 

**/**/**** – **/**/****

36 

366 

19 

10 869,23 

Итого: 

226 748,64 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ФИО2 в доход бюджета Иркутского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 28 510 руб. 55 коп. (от заявленной цены иска в размере 1 351 054 руб. 75 коп.).

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета Иркутской области часть единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 581 599 руб. 12 коп., неустойку за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 226 748 руб. 64 коп.

В удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО2 о взыскании неустойки в размере 542 706 руб. 99 коп. – отказать.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 28 510 руб. 55 коп.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

А.Н. Говорова 

Заочное решение суда в окончательной форме принято 26.03.2025.