Дело № 12-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу защитника Николаевой И.В. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО3 от ДАТА УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Данным постановлением УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № от 29.01.2018 года, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не исполнении решения суда и законных требований судебного пристава-исполнителя.

Защитник юридического лица Николаева И.В. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность, отсутствие вины. В обоснование своих доводов указала, что исполнение решения суда фактически осуществляется непосредственно в Исправительном учреждении № 7, а не в УФСИН России по Хабаровскому краю, кроме того, решением суда не установлены сроки его исполнения, вывод судебного пристава-исполнителя о бездействии со стороны Управления является необоснованным. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Управления надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявшего.

В судебном заседании защитник Николаева И.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, в дополнение указала, что срок для исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем был установлен не реальный, в службу ОСП за продлением срока, не обращались, причин препятствующих исполнению решения суда и требования судебного пристава назвать не смогла. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Должностное лицо ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО3 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что исполнительный лист 29.01.2018г. был принят к исполнению, должником по исполнительному производству является УФСИН России по Хабаровскому краю, которое правом рассрочки либо отсрочки исполнения не воспользовалось. Решением суда в удовлетворении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора должнику было отказано. У должника был достаточный срок для исполнения решения суда. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Николаевой И.В., должностного лица ОСП ФИО3, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица, не нахожу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре, 29 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы путем приведения количества раковин (умывальников) в отрядах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в соответствии с нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 07.07.2006 № 512, в отношении должника УФСИН России по Хабаровскому краю и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

15 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2018 года в удовлетворении административного искового заявления УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановление от 15.03.2018 о взыскании исполнительского сбора отказано. 

В рамках исполнительного производства 19 июня 2018 года должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 29.06.2018 года документов, содержащих информацию по исполнению решения суда, которое получено Управлением 20.06.2018 года. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В установленный срок до 29.06.2018 законные требования судебного пристава-исполнителя Управлением не исполнены. 

Таким образом, из изложенных документов следует, что исполнительное производство в отношении должника возбуждено 29.01.2018г. и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесении оспариваемого постановления.

Факт совершения УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: копией исполнительного листа от 20.06.2017г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2018г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2018г.; копией решения суда от 16.05.2018г., копией требования от 19.06.2018г.; протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018г. и другими доказательствами.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности УФСИН России по Хабаровскому краю, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. № 13-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина Управления с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод автора жалобы о том, что Управление не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При этом в соответствии со ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Объектом посягательства инкриминируемого Управлению административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного выполнения требований законодательства. Действия Управления, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

Довод автора жалобы о том, что исполнение решения суда фактически осуществляется непосредственно в Исправительном учреждении № 7 является необоснованным, поскольку на основании вступившего в законную силу решения суда должником по исполнительному производству является, в том числе и УФСИН России по Хабаровскому краю, а значит решение подлежало исполнению в порядке установленном законом, вместе с тем, доказательств того, что Управлением предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, не представлены, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, Управлением не исполнены.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено. 

Довод жалобы о том, что решением суда не установлены сроки его исполнения, не является основанием для отмены вынесенного постановления и не свидетельствует об отсутствии вины Управления, поскольку в силу ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административного наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба защитника Николаевой И.В. не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю - оставить без изменения, а жалобу защитника Николаевой И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.Н. Опалей 

Копия верна, судья С.Н. Опалей