Дело № 2-1086/2019

32RS0004-01-2019-001298-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 августа 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего Родионовой А.М., 

при секретаре Флештер М.А.,

с участием

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, 

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе городского округа города Брянска, указав, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в льготный трудовой стаж следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности фельдшера в Брянской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности.

В настоящее время УПФР в Володарском районе городского округа города Брянска реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное). 

С решением УПФР истец не согласна, просит суд обязать УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в ее стаж указанные периоды работы и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. 08.04.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что станция скорой помощи с 1978 г. включена в перечень учреждений здравоохранения, в материалах дела предоставлена информация об изменении наименования. 

Представитель ответчика – ФИО4 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера в Брянской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. Указанные периоды работы не засчитаны Пенсионным органом, поскольку наименование учреждения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР о ДД.ММ.ГГГГ №.....

Суд не может согласиться с данный доводом, поскольку приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», как учреждение здравоохранения утверждена «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № 66 установлено тождество наименования учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «Станция скорой медицинской помощи» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2002 № 3886). На основании Приказа Брянского городского отдела здравоохранения №103 от 13.12.1973 г. с 1 января 1974 года из состава городских больниц скорой и неотложной помощи №1 и №4 выведены отделения скорой медицинской помощи. На базе отделений скорой медицинской помощи организована единая городская станция скорой помощи с подстанциями в Бежицком, Володарском, Фокинском, Советском районах. На основании Приказа управления здравоохранения администрации города Брянска №39 от 19.02.1997 г. и Постановления администрации города Брянска № 1209 от 01.11.1999 г. «О приведении учредительных документов муниципальных предприятий здравоохранения в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации» с 21.02.1997 г. учреждено муниципальное учреждение здравоохранения «Брянская городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» Управления здравоохранения администрации города Брянска. На основании Приказа Управления здравоохранения №88 от 19.07.2000 г., приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №395 от 03.11.1999 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», письма департамента здравоохранения администрации Брянской области №112/4-1 от 10.07.2000 г. с 19.07.2000 г. МУЗ «Брянская городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» Управления здравоохранения администрации города Брянска переименовано в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска».

После переименования данного учреждения здравоохранения режим и условия работы, деятельность сотрудников (в том числе фельдшеров) не изменились, в связи с чем, разница в наименовании лечебного учреждения, впоследствии устраненная вышеуказанным постановлением Министерства труда РФ существенного значения для назначения пенсии, не имеет.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01.11.1999, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В соответствии со Списком 1991 года право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Брянской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи не имеется и он подлежит включению в специальный стаж.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд полагает следующее. 

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998г. №186, и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012г. №66н.

Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с отрывом от производства и нею сохранялось место работы (должность) с сохранением средней заработной платы, что подтверждается лицевыми счетами за 1994, 1995, 1998, 2002, 2007, 2012, 2016, 2017 гг., приказами по учреждению №280 от 28.11.1994 г., №48 от 1.04.1998 г., №228/к от 13.11.2002 г., № 170/к от 11.09.2007 г., №47/к от 26.03.2012 г., №754/к от 18.11.2016 г., №12/к от 12.01.2017 г., сведениями о прохождении повышения квалификации (приложение к диплому МТ №469807) от 1995, 1998, 2002 гг.

После прохождения курсов повышения квалификации истцу были выданы сертификаты специалиста А №369669 от 05.01.1999 г. с подтверждением 30.10.2007 г., А №4725806 от 08.09.2012 г., №0832241145327 от 24.02.2017 г., удостоверение о повышении квалификации 322404635410 от 01.12.2016 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 и п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж медицинской деятельности ФИО3 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности фельдшера в Брянской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 наличие выработанного 30 летнего медицинского специального стажа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова