Дело № 12-87/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Барковой Н.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» с.Арылах муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2017 года МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее – МКОУ «СОШ № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, вынесенное в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» РС(Я) по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Законный представитель юридического лица – ФИО1 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Представитель Мирнинского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) ФИО2 в суде с доводами жалобы не согласна, просит в ее удовлетворении отказать, т.к. на момент проверки специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическим лицом не было получено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Ст.26.1 КоАП РФ установлено, что к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события и состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, в целях проверки соблюдения хозяйствующим субъектом требований природоохранного законодательства в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) на 2017 год, на основании распоряжения № 19 от 27.02.2017 г., Мирнинским комитетом охраны природы проведена плановая документарная проверка в отношении юридического лица - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомлено 27.02.2017 г., что подтверждается подпись законного представителя юридического лица - директора МБОУ «СОШ № 6» с. Арылах МО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО1 

По итогам проверки 30.03.2017 г. составлен соответствующий акт за №07/17, в котором указано, что «на балансе имеется гараж-мастерская, которая состоит из двух боксов, один из которых занимает 1 единица автотранспорта МКОУ «СОШ № 6», а один бокс деревообрабатывающая мастерская, в котором расположено 2 станка. Гараж-мастерская представляет собой отдельно стоящее здание, не имеющее непосредственного въезда и выезда на дороги общего пользования и расположенное в границах территории общеобразовательного учреждения. Нет разрешения на выброс загрязняющих веществ. Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ разработан, но не согласован». 

По факту указанных нарушений 30.03.2017 г. выдано предписание №07 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно предписано получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

31.03.2017 г. в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении № 07/16. 

13.04.2017 г. вынесено постановление № 07/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Таким образом, признавая юридическое лицо - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» РС(Я) виновным, административный орган исходил из того, что в нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридическим лицом не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признаками наличия объективной стороны указанного правонарушения должна являться установленная административным органом одновременная совокупность следующих факторов:

- наличие у хозяйствующего субъекта стационарного источника (источников) выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, являющегося источником воздействия на окружающую среду, требующего получения специального разрешения,

- выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ или иное вредное воздействие на него,

- отсутствие специального разрешения.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Под вредным (загрязняющим) веществом согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Разрешением устанавливается перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух.

Нарушение требований указанного закона в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального на то разрешения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Из диспозиции данной статьи следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является формальным, ответственность за совершение которого наступает не вследствие наступления каких-либо негативных последствий, а вследствие неисполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, публично-правовых обязанностей. Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ является именно отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

Как усматривается из материалов дела и установлено в суде, МКОУ «СОШ № 6» с.Арылах МО «Мирнинский район» на своем балансе имеет стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – автотранспортное средство, эксплуатация которого неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

Таким образом, усматривается бездействие юридического лица, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. 

Доводы юридического лица о том, что автотранспортное фактически не эксплуатируется не могут быть основанием освобождения лица от административной ответственности, поскольку привлекаемым лицом не предоставлено в суд допустимых доказательств, свидетельствующих об этом, - например, акта списания транспортного средства либо иных доказательств о невозможности его использования по назначению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом установленных выше обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов заявителя, и соответственно, об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2017 года о признании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» с.Арылах муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания административного штрафа в размере 180 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу привлекаемого лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с момента его вынесения или получения копии.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева