Дело № 3а-124/2020 (842/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Тезиковой Е.О., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску ФИО1 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

6 декабря 2019 года представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1435 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2017 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 ноября 2019 г. №;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 011 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2017 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 ноября 2019 г. № №

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, установленная по состоянию на 1 ноября 2017 года, составляет 2 346 928,15 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, установленная по состоянию на 1 ноября 2017 года, составляет 37 634 260,39 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, определенной органом кадастрового учета на основании результатов кадастровой оценки, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Статус», в размере 530 000 руб. и 7 962 000 руб. соответственно. 

В качестве заинтересованных лиц по иску привлечена администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Определением Воронежского областного суда от 24 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и, при необходимости, определения рыночной стоимости объекта оценки, производство по делу приостановлено. 

В связи с поступлением в суд заключения судебного эксперта определением от 6 марта 2020 года производство по делу возобновлено, по делу назначено проведение настоящего судебного заседания.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. От них каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1435 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2017 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 ноября 2019 г. № №;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 011 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2017 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 ноября 2019 г. № №.

Кадастровая стоимость земельных участков, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 1 ноября 2017 года - дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, составляет: 

- земельного участка с кадастровым номером № -2 346 928,15 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № - 37 634 260,39 руб. 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 2 ноября 2017 года.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 1 января 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости производится органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно пункту 2.1.3 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае образования нового или включения в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункте кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

На территории Воронежской области органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик является Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области в соответствии с пунктом 2.2.6 Положения об этом органе, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25 октября 2011 года № 128.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области в соответствии с положениями статьи 24.19 Закон об оценочной деятельности, он является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Оценивая возможность удовлетворения административного иска, суд принимает во внимание положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена проверка представленного отчета на соответствие требований федерального законодательства об оценочной деятельности и оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости. 

Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО4 № от 2 марта 2020 года оценщиком ООО «Статус» в отчете № от 2 декабря 2019 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 ноября 2017 года составляет 572 565 руб. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 ноября 2017 года составляет 7 961 806 руб.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1435 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 ноября 2017 года в размере 572 565 (пятьсот семьдесят две тысячи пятьсот шестьдесят пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 23 011 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 ноября 2017 года в размере 7 961 806 (семь миллионов девятьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот шесть) рублей.

Датой подачи заявления считать 6 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова