Дело № 12-81/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 0318 

<

номер> от 21.07.2018г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением участкового уполномоченного Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 0318 

<

номер> от 21.07.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение поднадзорным лицом ограничения административного надзора. 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в городской суд, в которой просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что 20.06.2018г. находился дома, не знал о проведенной проверке и возбуждении дела об административном правонарушении, узнал об этом только 21.07.2018г. в день составления протокола об административном правонарушении и принятии обжалуемого постановления, при этом должностное лицо не проверяло его доводы, не опрашивало свидетелей, которые могли бы подтвердить его невиновность.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Участковый уполномоченный Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, показал, что ему на рассмотрение был передан собранный материал по факту несоблюдения поднадзорным лицом ФИО1 ограничения административного надзора в виде отсутствия по месту жительства в ночное время 20.06.2018г., он возбудил административное расследование, в ходе которого опросил одного из сотрудников полиции, проводившего проверку, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 21.07.2018г. во время очередной проверки приехал к ФИО1 по месту жительства, вручил заранее изготовленные протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, доводы ФИО1, оспаривавшего правонарушение, не проверял, полагая, что это просто линия защиты, чтобы избежать наказание.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников процесса проверив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст.19.24 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением Ашинского городского суда от 12.08.2016г. установлен административный надзор, одним из ограничений данного надзора является обязанность поднадзорного лица находиться в период с 22:00 до 06:00 часов по месту жительства.

При проведении проверки поведения поднадзорного лица сотрудники Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО3 и ФИО4 20.06.2018г. после 22:00 часов не выявили ФИО1 по месту жительства, о чем составили соответствующий акт.

22.06.2018г. участковый уполномоченный Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 возбудил дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и административное расследование, однако сведения о вручении соответствующего определения ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

21.07.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, при этом ФИО1 факт совершения вменяемого правонарушения оспаривал.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела установлено, что 21.07.2018г. в 23.20 часов ФИО1 по его месту жительства были вручены заранее изготовленные протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности. При этом доводы ФИО1 о невиновности должностным лицом не проверялись и не исследовались, достоверные доказательства того, что до 21.07.2018г. ФИО1 знал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и мог реализовать свое право на защиту, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права, предоставленные ему ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, по своему содержанию не отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в частности в постановлении отсутствует анализ доказательств, подтверждающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, не дана им оценка с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Должностное лицо ФИО5 при рассмотрении дела не отрицал, что не проверял доводы ФИО1, не опрашивал свидетелей, на которых ФИО1 ссылался в подтверждение своей позиции, поскольку заранее прибывал в убежденности о виновности ФИО1

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей городского суда срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление участкового уполномоченного Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 0318 

<

номер> от 21.07.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья О.С.Шкерина