Дело № 2а-1356/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 марта 2017 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Любимовой И. А., 

при секретаре Шефинг О.В., 

с участием административного истца ФИО1, 

административного ответчика должностного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному иску ФИО1 

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста и взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с иском, в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО4 ИЗЪЯТЫ13. о наложении ареста на банковские счета и вклады, а также о взыскании денежных средств незаконными, мотивируя требования тем, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству *** на её счета и вклад в банке наложен арест, и произведено взыскание денежных средств 10 рублей 85 копеек со счета вклада; считает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, так как копия постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление о наложении ареста и взыскании денежных средств со счетов ей не направлялись, срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставлялся; о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве истица узнала из смс сообщения ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, судебным приставом-исполнителем был арестован вклад, на который перечисляют ежемесячное детское пособие на детей и компенсацию части платы, взимаемой с родителей за посещение детского дошкольного учреждения, и ДД.ММ.ГГГГ на счет вклада *** зачислено ежемесячное детское пособие за пять месяцев в сумме 1 782 рубля 50 копеек, которое было взыскано в счет погашения долга. 

Административный истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик - должностное лицо ФИО2, возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась ФИО1 по адресу фактического проживания ФИО1, указанному взыскателем в заявлении: 

<

адрес>; в ходе исполнения информация о видах дохода, находящихся на расчетных счетах должника, как и заявление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, не поступали. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство *** и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Исходя из статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, взыскана недоимка по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 23799 рублей 44 копейки, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 457 рублей. 

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> направило в адрес УФССП России по Алтайскому краю судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 23799 рублей 44 копейки, и расходов по оплате государственной пошлины в размере 457 рублей, указав в заявлении, что ФИО1 фактически проживает по 

<

адрес>, в городе Барнауле, и просило взыскать остаток задолженности в размере 17353 рубля 97 копеек. 

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества; пунктом 4 ст.33 названного Закона установлено, что только в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 

Несмотря на то, что в судебном приказе, который является исполнительным документом, местом жительства должника ФИО1 указана 

<

адрес>, УФССП России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ перенаправило заявление взыскателя и судебный приказ в ОСП Индустриального района города Барнаула. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, включая пени в размере 17353 рубля 97 копеек, и местом жительства должника в постановлении указана 

<

адрес>, хотя в исполнительном документе местом жительства должника ФИО1 указана 

<

адрес>. 

ФИО1 в ходе рассмотрения дела ссылалась на то, что фактически проживает по месту регистрации – по 

<

адрес>. 

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Закона. 

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 вышеуказанного Закона). 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Исходя из части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Часть 1 статьи 26 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленным по его адресу или адресат отказался от получения повестки, иного извещения. 

Однако в исполнительном производстве отсутствуют документы, подтверждающие направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по месту жительства должника - по 

<

адрес>, и, соответственно, отсутствуют уведомления о вручении почтового отправления либо его возврата с отметкой о причине недоставки, следовательно, должник не был уведомлен о добровольной уплате долга в 5-дневный срок со дня получения постановления. 

Более того, из позиции судебного пристава следует, что все процессуальные документы в рамках исполнительного производства *** направлялись ФИО1 по адресу, указанному в заявлении ГУ УПФ Российской Федерации в 

<

адрес>, а не по месту регистрации должника. 

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Согласно ч.1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. 

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником не была получена, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не начал течь, и у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника. 

Кроме того, исходя из п.3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

В справке *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением социальной защиты населения по 

<

адрес>, указано, что ФИО1 является получателем ежемесячного детского пособия на детей ФИО4 ФИО5 и ФИО4 ФИО5, сумма пособия составляет 356 рублей 50 копеек, указано, что пособие перечисляется на счет *** ПАО «Сбербанк России». 

Тем не менее, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в размере 17353 рублей 97 копеек, находящиеся на счетах: ***, ***, ***, открытых в Алтайском отделении *** ПАО «Сбербанк России» на имя должника ФИО1, в том числе и на детские пособия. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО3 являются незаконными, нарушающими права должника ФИО1, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по исполнению требований исполнительного документа ФИО6 ФИО4 ИЗЪЯТЫ16 по обращению взыскания на денежные средства должника на сумму 17353 рубля 97 копеек, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк России, открытых на имя ФИО1, не соответствующими требованиям части 1 статьи 13 ФЗ "О судебных приставах" и статье 2, ч.1 статьи 33, статьи 64, п.3, ч.1 ст.98, п.12, ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», и нарушающим права, свободы и законные интересы должника ФИО1 

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя в течение 10 дней после вынесения судебного решения отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника в 17353 рубля 97 копеек и возвратить денежные средства ФИО1 

Об исполнении судебного решения сообщить в Индустриальный районный суд города Барнаула и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись И.А. Любимова 

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2017 года. 

Копия верна, решение не вступило в законную силу 

12.03.2017, секретарь судебного заседания О.В. Шефинг, 

Подлинник решения подшит в дело 

№ 2а-1356/2017 Индустриального районного суда города Барнаула 

секретарь судебного заседания О.В. Шефинг,