Дело № 2-3174/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гаврищук И.С., 

с участием представителей ответчиков – администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2 (доверенность №42-11/1 от 14.01.2020 года, сроком на один год), муниципального казенного учреждения «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» (МКУ «УЖиР») ФИО6 (доверенность №42-06-03/1374 от 15.05.2020 года, сроком до 31.12.2020 года), муниципального бюджетного учреждения «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (МБУ «СГМПО КХ») ФИО7 (доверенность от 29.06.2020 года, сроком по 31.12.2020 года),

в отсутствие истца ФИО8, ее представителя ФИО9, просивших о рассмотрении дела без их участия, представителя третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа (МКУ «УКС»), извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, муниципальному казенному учреждению «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа», муниципальному бюджетному учреждению «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2020 года в 04 часа 00 минут в г. Старый Оскол на ул. Михайловской в районе д.99/83 водитель ФИО3, управляя автомобилем «

<

данные изъяты>» г/н №, совершил наезд на дорожную выбоину, в результате чего автомобиль получил следующие механические повреждения шины заднего правого колеса, диска заднего правого колеса, шины переднего правого колеса, диска переднего правого колеса.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертов ООО «Независимая оценка и право» ФИО4, ФИО5 на представленном автомобиле «BMW 730 D» г/н № имеются повреждения, которые по своему характеру и местоположению могут соответствовать механизму рассматриваемого ДТП. Стоимость восстановительного ремонта данного автомобиля с учетом износа составила 95944 руб.

Как следует из искового заявления, автомобиль 

<

данные изъяты> D» г/н № на праве собственности принадлежит истцу ФИО1

Дело инициировано иском ФИО8, которая, ссылаясь на то, что ненадлежащим исполнением ответчиками обязанностей по проведению работ, связанных с устранением нарушения дорожного полотна, просила суд взыскать с администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, МКУ «УЖиР», МБУ «СГМПО КХ» в солидарном порядке в счет возмещения имущественного ущерба денежные средства в размере 149404 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходы по оплате услуг эксперта в размере 35000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебное заседание истец, ее представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - администрации Старооскольского городского округа ФИО2 возражал против удовлетворения иск, ссылаясь на то, что администрацией Старооскольского городского округа во исполнение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Старооскольского городского округа в целях обеспечения реализации полномочий создано МКУ «УКС», одним из видов деятельности которого, является исполнение функций муниципального заказчика для обеспечения эффективного расходования средств бюджета Старооскольского городского округа, направляемых на содержание объектов муниципальной собственности и на заключение муниципальных контрактов в целях организации проведения работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе ямочный ремонт улично-дорожной сети. В рамках реализации указанных полномочий МКУ «УКС» был заключен муниципальный контракт с АО «Оскольские дороги» от 09.09.2019 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования (ямочный ремонт) г. Старый Оскол, ответственность за исполнение условий которых возложена на МКУ «УКС». 

Представитель ответчика МКУ «УЖиР» ФИО6 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения и соответствующее финансирование администрацией городского округа в МКУ «УЖиР» не передавались, в связи с чем обязанность по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по содержанию автомобильных дорог у Учреждения отсутствует. С 2019 года функция «ямочный ремонт покрытий» исключена администрацией городского округа из уставных функций учреждения и передана в иное юридическое лицо. 

Представитель ответчика МБУ «СГМПО КХ» ФИО7 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что МБУ «СГМПО КХ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является организацией, осуществляющей в рамках своей деятельности ремонт дорог. 

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца. ее представителя и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2020 года, ФИО3, управляя автомобилем «

<

данные изъяты> г/н № совершил наезд на дорожную выбоину, в результате чего автомобилю причинены механические повреждения шины заднего правого колеса, диска заднего правого колеса, шины переднего правого колеса, диска переднего правого колеса.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного инспектором ДПС 07.03.2020 года на участке дороги, где произошло ДТП (

<

...> в районе д.99/83), выявлены следующие недостатки: на проезжей части дороги имеется дорожная выбоина длиной – 3,5 м., шириной – 1,21 м., глубиной - 21 см.).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 28 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право пользователей автомобильными дорогами получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Устава Старооскольского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае собственником спорного участка автомобильной дороги является Старооскольский городской округ.

Данная дорога находится в границах городского округа и является муниципальной собственностью.

Доказательств того, что на момент дорожно-транспортного происшествия администрация Старооскольского городского округа передала на содержание дорогу, на которой произошло ДТП иному лицу, не предоставлено. 

В силу упомянутого выше пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 5 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган местного самоуправления обязан принять меры для надлежащего ведения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №976 от 09.04.2019 года утвержден Устав МКУ УКС» Старооскольского городского округа в новой редакции. Согласно п.2.3, п.2.3.4, 2.3.4.1 осуществляет по дорожным одеждам устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливку трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Между МКУ «УКС» (Заказчик) и АО «Оскольские дороги» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №Ф.2019-399 от 09.12.2019 года. 

Согласно п. 1.1 данного контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на свой риск собственными силами и средствами работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования (ямочный ремонт) г. Старый Оскол.

Подрядчик выполняет работы по заявкам Заказчика, в которых отражаются сроки выполнения работ и место нахождения участков дорог.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Применительно к рассматриваемому делу, потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт повреждения автомобиля при описанных им обстоятельствах, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Иными словами, именно истец в данном случае должна доказать, что ее транспортное средство совершило наезд на выбоину, в указанное ею время и в указанном месте и, что повреждения автомобиля, на которые она ссылается, возникли непосредственно в результате данного наезда, и, опровергая возражения ответчиков, должна доказать, что такие повреждения не могли возникнуть при иных обстоятельствах.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом ФИО8 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что именно она является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> г/н №, и именно ее право, как собственника поврежденного транспортного средства нарушено.

Истец ФИО8 уклонилась от явки в судебное заседание, документов, подтверждающих право собственности на автомобиль не представила, своего мнения относительно возражений не высказала и их не опровергла, доказательств вины ответчиков в причинении ей материального ущерба не представила. 

С учетом указанных обстоятельств, требования ФИО8 о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, подлежат отклонению.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, подлежат отклонению и требования о взыскании расходов за проведение экспертизы, компенсации морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежит отклонению требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, муниципальному казенному учреждению «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа», муниципальному бюджетному учреждению «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, убытков, компенсации морального вреда, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 06 ноября 2020 года.

Судья Н.Ю. Михайлова

Решение29.11.2020