г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-257/2019

РЕШЕНИЕ

город Омск 17 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от 08.05.2019 бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» (далее по тексту БДОУ г. Омска «ЦРР – ДС № 37», Учреждение, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Учреждение признано виновным в том, что 26.04.2019 в 15.00 час. при проведении эпидемиологического расследования экстренного извещения №№ в отношении БДОУ г. Омска «ЦРР – ДС № 37», расположенного по адресу: 

<

...> РККА, 65, выявлено повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организация», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; а именно:

- в группе № 11 не проведена своевременная изоляция ребенка с подозрением на инфекционное заболевание (эпид. 11971/2019) – 03.04.2019 ребенок с жидким стулом, то есть с клиническими проявлениями острой кишечной инфекции, находился в организованном коллективе (группе) до прихода родителей, не проведена изоляция ребенка, осмотр контактных;

- в период карантина по острой кишечной инфекции нарушался порядок дезинфекции посуды: в группе № 11 помощник воспитателя не знает правила обработки посуды во время карантина (следует из пояснительной помощника воспитателя);

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря в туалетных комнатах групп № 11, № 1 – уборочный инвентарь хранится в углу туалетных комнат;

- доставка пищи (фруктов, хлеба) от пищеблока до группы № 11 (фруктов) до группы № 1 осуществляется в открытых емкостях;

- не обеспечен контроль за проведением качественной дезинфекции в группах № 1 и № 11, что подтверждается обнаруженными в смывах с объектов внешней среды бактерий группы кишечной палочки: в группе № 1 дата отбора 08.04.2019 – полка для игрушек (матрешки), нож для масла, лопатка для запеканок, кастрюля салат, тарелка 1 бл.); в группе № 11 дата отбора 08.04.2019 – магнитная доска (для детей), полка с крупным строит., миска хлеб; на пищеблоке дата отбора 08.04.2019 протирочная машина Г.П. внутренняя часть, кастрюля подлив), что, подтверждается протоколом испытания № 8451 от 11.04.2019 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области"), 

- дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,200% раствор для уборочного инвентаря разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,190-0,21% фактически 0,039% АДВ); дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,1% раствор для замачивания посуды с остатками пищи в группе № 1 разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,095-0,105% фактически 0,071% АДВ); дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,030% раствор для замачивания игрушек в группах (хлораторная комната с емкости) разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,028-0,032% фактически 0,30% АДВ), что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (протокол испытаний № 81580 от 09.041.2019, № 8160 от 09.04.2019, № 8159 от 09.04.2019) пробы дезинфицирующих средств не соответствуют требованиям санитарных правил.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением в части назначенного наказания, Учреждение в лице законного представителя обратилось в районный суд с жалобой, указав, что Учреждение не осуществляет предпринимательскую деятельность, не оказывает дополнительные платные услуги, не имеет спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников, кроме бюджетного финансирования. Из этого следует вывод, что Учреждение не имеет возможности оплатить административный штраф. Просили изменить постановление, заменив назначенное наказание в виде штрафа административным приостановлением деятельности (л.д. 1-2).

Законный представитель БДОУ г. Омска «ЦРР - ДС № 37» -ФИО1 (приказ № 703-кр от 01.11.2016 – л.д. 37), в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе на постановление, поддержала, указав, что выявленные нарушения не оспаривают. Ребенка с подозрением на кишечную инфекцию не с кем было оставить, поэтому положили его в спальне, но до сна детей родители его забрали; помощник воспитателя знает как дезинфицировать во время карантина, она растерялась и не смогла правильно ответить на вопрос должностного лица. Шкафов для хранения уборочного инвентаря в группах № 1 и № 11 нет, по данному вопросу обратились в департамент образования за выделением средств на их приобретение, положительного результата пока нет. Продукты из пищеблока приносил в группы, накрывая посуду салфетками, в настоящее время приобретены крышки. С результатами лабораторных исследований не были согласны, так как сами неоднократно делали смывы, результаты были отрицательные. Дезинфицирующие средства разводились в соответствии с методическими рекомендациями. Просила заменить штраф на административное приостановление деятельности сроком на 45 суток.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще (л.д. 83, 87, 89, 111).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 84), возражала против удовлетворения жалобы, представила письменный отзыв (л.д. 94), указав дополнительно, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, нарушения подтверждаются экспертными заключениями, объяснениями. Лабораторные исследования проводились аккредитованной лабораторией, на результаты которой Управление повлиять не может.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует и, не оспаривалось законным представителем Учреждения, что на основании Распоряжения № 594/вп от 08.04.2019 (л.д. 55) в период времени с 08.04.2019 по 08.05.2019 в отношении БДОУ г. Омска «ЦРР - ДС № 37» (место нахождения: 

<

...> РККА, 65), должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основание проверки – расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей (экстренные извещения №№), в ходе которой были рассмотрены документы, используемые при осуществлении деятельности, обследованы используемые лицом, подлежащим проверке, помещения, отобраны образцы и проведено их исследование. По результатам проверки 26.04.2019 был составлен акт проверки № 594/вп (л.д. 60), с указанием выявленных нарушений:

- в группе № 11 не проведена своевременная изоляция ребенка с подозрением на инфекционное заболевание (эпид. 11971/2019) – 03.04.2019 ребенок с жидким стулом, то есть с клиническими проявлениями острой кишечной инфекции, находился в организованном коллективе (группе) до прихода родителей, не проведена изоляция ребенка, осмотр контактных;

- в период карантина по острой кишечной инфекции нарушался порядок дезинфекции посуды: в группе № 11 помощник воспитателя не знает правила обработки посуды во время карантина (следует из пояснительной помощника воспитателя);

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря в туалетных комнатах групп № 11, № 1 – уборочный инвентарь хранится в углу туалетных комнат;

- доставка пищи (фруктов, хлеба) от пищеблока до группы № 11 (фруктов) до группы № 1 осуществляется в открытых емкостях;

- не обеспечен контроль за проведением качественной дезинфекции в группах № 1 и № 11, что подтверждается обнаруженными в смывах с объектов внешней среды бактерий группы кишечной палочки: в группе № 1 дата отбора 08.04.2019 – полка для игрушек (матрешки), нож для масла, лопатка для запеканок, кастрюля салат, тарелка 1 бл.); в группе № 11 дата отбора 08.04.2019 – магнитная доска (для детей), полка с крупным строит., миска хлеб; на пищеблоке дата отбора 08.04.2019 протирочная машина Г.П. внутренняя часть, кастрюля подлив), что, подтверждается протоколом испытания № 8451 от 11.04.2019 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области"), 

- дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,200% раствор для уборочного инвентаря разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,190-0,21% фактически 0,039% АДВ); дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,1% раствор для замачивания посуды с остатками пищи в группе № 1 разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,095-0,105% фактически 0,071% АДВ); дезинфицирующее средство Хлор Эксель 0,030% раствор для замачивания игрушек в группах (хлораторная комната с емкости) разводится без учета методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,028-0,032% фактически 0,30% АДВ), что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (протокол испытаний № 81580 от 09.041.2019, № 8160 от 09.04.2019, № 8159 от 09.04.2019) пробы дезинфицирующих средств не соответствуют требованиям санитарных правил.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица 26.04.2019 года протокола об административном правонарушении № 795/19 по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д. 30).

На основании материалов дела об административном правонарушении и вышеназванного протокола об административном правонарушении постановлением заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области № 795/19 от 08.05.2019 бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «ЦРР - ДС № 37» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 22).

Часть 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которая в свою очередь предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данная норма свидетельствует, что учреждения (в том числе бюджетные) выступают субъектами обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, наравне с иными хозяйствующими субъектами.

Согласно статье 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений части 1 статьи 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования по устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений образовательных организаций» (далее СанПин 2.4.1.3049-13) настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).

Согласно требованиям вышеназванного СанПиН:

п. 11.2 - ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия.

п. 17.7 - при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации.

п. 17.8 - при регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

п. 4.32 - питание детей организуется в помещении групповой. Доставка пищи от пищеблока до групповой осуществляется в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях. Маркировка должна предусматривать групповую принадлежность и вид блюда (первое, второе, третье).

Аналогичные по сути требования изложены в п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» согласно которого при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки).

п. 20.1 - руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: …- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; - необходимые условия для соблюдения санитарных правил; …- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены СП Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 и согласно требованиям которых:

п. 12.1 - о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

п. 12.3 - каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - 07.06.2003, введенных с 30 июня 2003 и согласно которых:

п. 3.6.3 - выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

п. 4.2.1 - в образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями (ОКИ) среди населения Российской Федерации установлены СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», в силу которых:

п. 4.7 - диагноз устанавливается на основании клинических признаков болезни, результатов лабораторного исследования, эпидемиологического анамнеза;

п. 5.6 - подтверждение этиологии ОКИ проводится любыми методами, доступными для лаборатории;

п. 5.9 - материалом для исследований по обнаружению возбудителей ОКИ могут служить испражнения, рвотные массы, промывные воды желудка и кишечника, кровь;

п. 6.1 - в эпидемических очагах ОКИ, в период эпидемических подъемов заболеваемости ОКИ на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции;

п. 6.2 - при выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции;

п. 8.2 - профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, продуктовой торговли, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с действующими санитарными правилами по устройству и содержанию этих мест;

п. 8.4 - дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ (посуда столовая, белье нательное, постельное, полотенца, носовые платки, салфетки, предметы личной гигиены, выделения больного и посуда из-под выделений, поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарно-техническое оборудование, почва и другие);

п. 8.6 - очаговую заключительную дезинфекцию проводят после удаления больного (носителя) из очага ОКИ. При холере, брюшном тифе, паратифах, сальмонеллезах заключительную дезинфекцию проводят специалисты учреждений дезинфекционного профиля. В очагах вирусных гепатитов A и E, полиомиелита, других энтеровирусных инфекций, бактериальной дизентерии, кишечном иерсиниозе, ОКИ, вызванными неустановленными возбудителями, заключительную дезинфекцию могут проводить не только специалисты учреждений дезинфекционного профиля, но и медицинский персонал лечебно-профилактических организаций, детских и подростковых учреждений, или население под руководством специалистов дезинфекционного профиля. Дезинфекции подвергают те же объекты, что и при проведении текущей дезинфекции, с использованием наиболее надежных средств, обеспечивающих гибель возбудителей ОКИ.

При использовании дезинфицирующих средств способом распыления органы дыхания защищают респираторами, глаза - защитными очками, руки - резиновыми перчатками.

Дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с действующими нормативными методическими документами на конкретную кишечную инфекцию бактериальной, вирусной или паразитарной этиологии.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая выявленные нарушения и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно установило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения юридическим лицом БДОУ г. Омска «ЦРР – ДС № 37».

Фактически, нарушение вышеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в действиях юридического лица его законным представителем ни в ходе рассмотрения дела, ни в ходе рассмотрения жалобы не оспаривалось.

Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области № от 05.12.2018, вступившим в законную силу 23.12.2018 (с учетом выходных дней), БДОУ г. Омска «ЦРР-ДС № 37» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб., который уплачен 28.12.2018 (л.д. 96-99).

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ и оснований для его замены на административное приостановление деятельности, что является более строгим видом наказания, у суда не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение БДОУ г. Омска «ЦРР – ДС № 37» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению в части размера назначенного наказания, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от 08.05.2019 о привлечении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья