Дело № 2-2790/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Арутюняне И.С., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обосновании иска истцом указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с разрешенным использование: жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи, площадью 665 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

На данном земельном участке, истцом построен жилой дом (литер А), общей площадью 189,5 кв.м., в том числе жилой площадью 57,8 кв.м., данный жилой дом является объектом незавершенного строительства, степень готовности - 60%.

На основании экспертного исследования ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы»» от 19.06.2017 г. объект незавершенного капитального строительства, по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим градостроительным, противопожарным нормам и правилам, имеет работоспособную категорию технического состояния по классификации ЕОСТ 31937-2011, угрозу жизни и здоровья граждан не создает, права третьих лиц не нарушает.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО1 просит признать право собственности на незавершенный объект строительства, жилой дом (литер А), общей площадью 189,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просил о рассмотрении дела по его иску в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представил. Вместе с тем, согласно заблаговременно представленного отзыва на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома получены не были.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и отсутствием возражений со стороны представителя истца, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу с отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 665 кв.м., кадастровый (условный) №, с разрешенным использование: жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, площадью 665 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 10 июля 2013 года и свидетельства о государственной регистрации права № от 09 февраля 2015, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Как следует из текста искового заявления, истцом на данном земельном участке построен жилой дом (литер А), общей площадью 189,5 кв.м., в том числе жилой площадью 57,8 кв.м., данный жилой дом является объектом незавершенного строительства, степень готовности - 60%.

Согласно технического паспорта, выданного Саратовским отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом (литер А) общей площадью 189,5 кв.м, жилой площадью 57,8 кв.м., число этажей надземной части: 1+мансарда, год постройки 2017.

Как следует из сообщения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 августа 2017 года № в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года №, в редакции от 27 декабря 2016 года (далее - Правила), земельный участок общей площадью 665 кв.м., с кадастровым номером № на котором находится самовольная постройка, расположен в территориальной зоне Ж-5 – зоне дачных и садоводческих участков. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (пункт 42.2. габлица 5.1. Правил), относится к основном) разрешенному виду использования земельного участка. Размещение жилого дома (литер А), расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с таблицей 5.1. Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), в данной территориальной зоне является основным видом использования.

Согласно экспертного исследования ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» № от 19.06.2017 г. объект незавершенного капитального строительства, по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим градостроительным, противопожарным нормам и правилам, имеет работоспособную категорию технического состояния по классификации ЕОСТ 31937-2011, угрозу жизни и здоровью людей не несет, права третьих лиц не нарушает.Кроме того, согласно исследовательской части указанного заключения эксперта следует, что экспертом, произведен технический осмотр всех конструктивных строений, помещений и инженерных коммуникаций. На основании технического осмотра было установлено, что объект экспертного исследования представляет собой строящийся жилой дом, техническое состояние основных конструкций строения характеризуется как хорошее и стабильное. Трещин и повреждений, влияющих на прочность строения, не обнаружено. Состояние перекрытий - хорошее. Прогибов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкций, не обнаружено. Просадок фундамента не обнаружено. Исследуемое строение не нарушает требований документов входящих в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент а безопасности зданий и сооружений». На основании вышеуказанного экспертом установлено, что исследуемое строение имеет работоспособную категорию технического состояния согласно ГОСТ 31937-2011.

Противопожарные норма регламентируются Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В ходе натурных исследований было установлено, что ближайшее строение расположено на расстоянии более 12 метров от исследуемого строения. Указанное расстояние, состав помещений пристройки, использованные строительные материалы, в полной мере обеспечивает требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям». В случае пожара имеется возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, возможность спасения людей, возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий спасению людей и материальных ценностей. Таким образом, было установлено, что объект незавершенный капитальным строительством расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> соответствует действующим противопожарным нормам и правилам. Объект незавершенный капитальным строительством расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим градостроительным, строительным, юпожарным нормам и правилам, имеет работоспособную категорию технического Состояния по классификации ГОСТ 31937-2011, соответственно угрозу жизни и здоровью людей не несет, права третьих лиц не нарушает.

Таким образом, указанные выше доказательства, подтверждают, что объект незавершенный капитальным строительством расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на незавершенный объект строительства и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что возведенное истцом строение в виде жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, поскольку право собственности на него в установленном законом порядке зарегистрировано, а возведенное строение расположено в границах отведенного земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих ли соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании за ним права собственности на незавершенный объект строительства.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом (литер А), общей площадью 189,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин