№ 5-1101/2020

42RS0009-01-2020-006698-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 15 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ГЖИ Кузбасса – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении инженера ООО «УК Жилград»:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки г..., проживающей по адресу: г..., паспорт: ### ###, выдан **.**.****. ...,

УСТАНОВИЛ:

Инженер ООО «УК Жилград» - ФИО1 допустила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на неё должностной инструкцией от **.**.****, утвержденной директором ООО «УК жилград», выразившееся в нарушении Правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.04.2020 № 45-рг, а также обязанностей, возложенных на руководителей управляющих организаций, установленных приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, и не проведении указанных мероприятий, а именно:

**.**.**** в период обследования с 15-00ч. до 16-40ч. на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК Жилград», выявлено, что по адресам: 

- ... в 15-15ч. На момент осмотра в подъезде № 1 на 8, 7, 5, 4, 3, 2 этажах на поэтажных электрических щитах, между 6-7 этажом на подводке к отопительному прибору наблюдалась пыль. При обследовании подъезда № 2 между 7-8 этажом на подоконнике, на 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 этажах на поэтажных электрических щитах, между 6-7 этажах на подводке к отопительному прибору наблюдалась пыль.

- ... в 16-10ч. При обследовании подъезда № 1 выявлено, что между 9-8, 8-7, 7-6, 6-5 этажами на подводках к отопительным приборам наблюдалась пыль, также наблюдался мусор (пачки от сигарет, окурки) в отопительных приборах между 9-8, 8-7этажами; на 9, 7 этажах на поэтажных электрических щитах, на люках приемниках мусоропровода наблюдалась пыль.

- ... в 16-24ч. При обследовании подъезда № 1 выявлено, что на 1, 2, 3, 4, 6, 7 этажах на поэтажных электрических щитах, на 1-м, между 3-4 этажами на подводках к отопительным приборам, на люках приемниках мусоропровода наблюдалась пыль.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - инженер ООО «УК Жилград» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Представитель ГЖИ КО в судебном заседании подтвердила факт административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КРФ об АП, предусматривает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24;

Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей необходимо обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно абз. 3 Письма Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" руководители коммунальных служб, а также организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих обслуживание объектов внешней среды, формирующих инфраструктуру населенных мест рекомендовано организовать в многоквартирных домах проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами осмотров технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.**** (л.д. 7-9); приказом о приеме на работу ФИО1 от **.**.**** (л.д.10), должностной инструкцией инженера (л.д.13-14), Уставом ООО «УК Жилград» (л.д.15-29), договорами Управления многоквартирным домом от **.**.****. с приложением (л.д.30-33, 34-37, 38-41), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.42-46), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ### от **.**.**** (л.д.47).

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

Таким образом, суд считает установленным, что в ходе обследования, технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий с целью соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" и осуществления мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", проведенного 13.08.2020 г. в период времени с 15.00 часов до 16.40 часов должностными лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, выявлено, что инженером ООО «УК Жилград» ФИО1, обязанной следить, согласно должностной инструкции, утвержденной директором ООО «УК Жилград», за санитарным состоянием мест общего пользования (подъездами), было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении Правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, а также обязанностей, возложенных на руководителей управляющих организаций, установленных приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, и не проведении указанных мероприятий, а именно в жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «РЭУ-21» в период введения режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализован комплекс дезинфекционных мероприятий по профилактике COVID-2019.

Суд квалифицирует действия инженера ООО «УК Жилград» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Таким образом, в рассматриваемом случае ГЖИ Кузбасса в отношении ООО «РЭУ-21» не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях инженера ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «УК Жилград», при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий.

Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что административным органом нарушена процедура проверки, не имеется. 

Срок привлечения к административной ответственности не истек. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер правонарушения, личность виновной. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает занятость общественно-полезным трудом, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить инженеру ООО «УК Жилград» ФИО1 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. 

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать инженера ООО «Управляющая компания Жилград» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП и подвергнуть её административному наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Лапина Е.В.

Мотивированное постановление изготовлено 17.09.2020 г.