Дело № 2а-603/19

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО - Алания 09 августа 2019 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Головко В.Г., 

с участием старшего помощника прокурора Моздокского района РСО - Алания ФИО2,

при секретаре Перепелицыной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Моздокского района РСО - Алания к главе Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействие Главы Павлодольского сельского поселения по неисполнению требований ч. 6 ст.8, ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (не размещению в сети Интернет сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности - депутатов Собрания представителей Павлодольского сельского поселения за 2018 год) и обязании разместить соответствующие сведения, 

установил:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным иском к главе АМС Павлодольского сельского поселения об оспаривании бездействия, выразившегося в не размещении в сети интернет сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности - депутатов Собрания представителей Павлодольского сельского поселения за 2018 год и обязании АМС разместить соответствующие сведения на официальном сайте АМС Моздокского района в сети интернет (https://admmozdok.ru).

Старший помощник прокурора Моздокского района ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава АМС Павлодольского сельского поселения, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 38 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» государственными служащими, замещающими должности государственной службы, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, должны сообщать, указанные в иске сведения.

ФИО1 ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1 Закона №273-ФЗ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов РСО-Алания и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного указом Главы РСО-Алания от 18.07.2013 №187, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения служащим должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте того органа, в котором служащий замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Пунктом 5 названного указа Главы РСО-Алания, органам местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания, рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания и предоставления этих сведений республиканским средствам массовой информации для опубликования.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Своего отдельного официального сайта в сети Интернет у АМС Павлодольского сельского поселения нет.

Проведенной прокуратурой Моздокского района 25.06.2019 проверкой установлено, что главой АМС Павлодольского сельского поселения в сети Интернет не размещены сведения о доходах лиц, замещающих муниципальные должности - депутатов Собрания представителей Павлодольского сельского поселения за 2018 год на официальном сайте АМС МО Моздокский район в сети Интернет, расположенном по электронному адресу: https://admmozdok.ru, что зафиксировано соответствующим актом.

Доказательств исполнения обязанностей по размещению указанной в административном иске информации ответчик не представил.

Бездействие ответчика создает предпосылки для нарушений действующего антикоррупционного законодательства и препятствует гражданам в получении полной и достоверной информации о лицах, замещающих должности муницпальной службы и муниципальные должности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания к главе Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы Павлодольского сельского поселения по неисполнению требований ч. 6 ст.8, ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» не размещению в сети Интернет сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности - депутатов Собрания представителей Павлодольского сельского поселения ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 за 2018 год.

Обязать главу Павлодольского сельского поселения Моздокского района разместить в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте АМС МО Моздокский район в сети Интернет, расположенном по электронному адресу: https://admmozdok.ru, информацию о доходах лиц, замещающих муниципальные должности - депутатов Собрания представителей Павлодольского сельского поселения ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 за 2018 год, сообщив об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района РСО-Алания в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья В.Г.Головко