Дело № 12-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 22 мая 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Крутове В.П., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Анищенко В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 апреля 2019 года, которым временно исполняющая обязанности директора Федерального бюджетного научного учреждения «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, по истечении 23 дней с момента непредставления информации, что влечёт признание его доказательством, полученным с нарушением закона. Доказательства о наличии умысла на неисполнение требований должностного лица в деле отсутствуют. Определение об истребовании сведений было получено другим должностным лицом и передано ей по истечении срока, предусмотренного ст. 26.10 КоАП РФ, что исключало возможность предоставить документы в установленный срок. В её действиях усматривается малозначительность правонарушения в связи с тем, что были приняты меры по представлению запрашиваемой информации и запрошенные документы находились в распоряжении другого юридического лица.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник поддержали жалобу. 

Защитник Анищенко В.А. пояснил, что запрашиваемые должностным лицом Россельхознадзора документы находились в распоряжении указанного административного органа в другом деле об административном правонарушении по событию одного правонарушения, которое было вменено должностному лицу и юридическому лицу. В последующем, вынесенные по указанным делам постановления были отменены с прекращением производства по делам. 

Разрешая доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, определением от 28 ноября 2018 года государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, по находящемуся у неё в производстве делу об административном правонарушении, истребованы у ВРИО директора ФГБНУ «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 заверенная копия Устава юридического лица и заверенная копия должностной инструкции (регламента) директора. Копия определения была получена 29 ноября 2018 года специалистом отдела кадров ФИО3. (л.д. 6) 

Таким образом, последним днём срока предоставления указанных документов являлось 3 декабря 2018 года. В указанный срок запрашиваемые документы не были представлены, и в письменном виде должностное лицо административного органа не было об этом уведомлено. 

В связи с изложенным, выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, являются верными. 

Доводы ФИО1 о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении и малозначительности правонарушения являлись предметом оценки мирового судьи, по ним было принято обоснованное и мотивированное решение. 

Согласно Уставу Федерального бюджетного научного учреждения «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» директор Учреждения наделён полномочиями по организации деятельности Учреждения. (пункты 28-33 Устава)

Материалы дела не содержат сведений о том, что в силу объективных причин невозможно было письменно сообщить должностному лицу административного органа в трехдневный срок, а также в последующем о невозможности представления запрашиваемых сведений. Запрошенные сведения были представлены только 14 декабря 2018 года. 

В связи с этим, доводы жалобы об отсутствии умысла на невыполнение законных требований о предоставлении сведений, в связи с тем, что определение было получено другим должностным лицом и было передано ФИО1 по истечении срока его исполнения, являются необоснованными. 

Доводы о том, что запрошенные документы имелись в распоряжении административного органа, не могут быть приняты, в связи с тем, что по каждому делу об административном правонарушении сбор доказательств осуществляется самостоятельно вне зависимости от субъекта и события административного правонарушения. 

Последующее прекращение производства по делу об административном правонарушении не исключает состава административного правонарушения за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении до его прекращения. Требования о предоставлении сведений были законными, поскольку были предъявлены в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ и относились к предмету исследуемых по делу обстоятельств. 

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 10 апреля 2019 года, которым временно исполняющая обязанности директора Федерального бюджетного научного учреждения «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Судья 

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов