УИД: 38RS0030-01-2024-003191-45

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2431/2024 по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОГБУ «УСЗСОН по городу Усть-Илимску и 

<

адрес>» с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>». На основании заявления ответчика истцом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ учреждением был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. В соответствии с контрактом ответчику ДД.ММ.ГГГГ выплачена государственная социальная помощь в размере 350000 рублей. Из личного дела ответчика следует, что ею был предоставлен отчет за октябрь 2023 года, мероприятия выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 216566 рублей. Ответчиком не были предоставлены отчеты по запланированным мероприятиям программы социальной адаптации с ноября 2023 года по сентябрь 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предупреждение о предоставлении отчетов о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение № о прекращении выплаты государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей. В связи с непредставлением ответчиком отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, образовалась переплата денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № о возвращении денежной выплаты с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства. Однако до настоящего момента денежные средства в размере 350000 рублей не возвращены. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ОГБУ «УСЗСОН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 350000 рублей, оказанную на основании социального контракта.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, своевременно, в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ). Почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 указанной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с пунктом 68 вышеназванного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат, как не содержат и заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие. Сведениями о том, что неявка ответчика обусловлена уважительными причинами, суд не располагает.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об его уклонении от участия в процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 421-422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со статьями 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами по независящим от них причинам (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

Согласно статье 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по поиску работы. 

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана в размере не более трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 27.07.2023 № 498-рп Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» реорганизовано в форме слияния в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

На основании личного заявления ФИО1, предоставленных ею документов, с учетом определения ее семьи малоимущей, ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении заявителю государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого явилось сотрудничество по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условиями контракта предусмотрено предоставление отчета о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

По условиям контракта ФИО1 назначена государственная помощь в размере 350000 рублей, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о произведенных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в учреждение представлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом № и программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 216566 рублей.

Из материалов дела следует, что отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом № и программой социальной адаптации, за период с ноября 2023 по сентябрь 2024 года ответчиком в учреждение не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено предупреждение с требованием о предоставлении отчетов о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации. Требование ответчиком не исполнено.

Согласно пункту 2.1. статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ, условиям контракта (подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3) управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В связи с непредставлением ФИО1 отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, решением ОГБУ «УСЗСОН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ выплата государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 350000 рублей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие неисполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, образовалась переплата денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей, что подтверждается справкой ОГБУ «УСЗСОН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ.

Условиями контракта предусмотрено, что заявитель обязан добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные ему вследствие его злоупотребления, в течение 30 календарных дней со дня получения от управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление № о возвращении денежных средств, полученных в качестве государственной помощи на основании социального контракта, в размере 350000 рублей. Однако до настоящего момента требование истца ответчиком не исполнено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно получила государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 350000 рублей. Поскольку доказательств возврата незаконно полученной суммы государственной социальной помощи ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ) государственная пошлина, исходя из цены иска 350000 рублей, составляет 11250 рублей, она подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования 

<

адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» (ИНН №) незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 350000 рублей, оказанную в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль 

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.10.2024