Судья федерального суда – Клуева М.А. Дело № 7р – 684/2021

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2021 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Минусинска Красноярского края Акулова М.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 260 от 23 декабря 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Минусинска Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 260 от 23 декабря 2020 года администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 18 июня 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1, 30.3-30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Минусинска Акулов М.В. просит вынесенные постановление и решение отменить, поскольку вину администрации нельзя считать установленной и доказанной, юридическим лицом не совершались какие-либо виновные, противоправные действия; администрация предприняла все зависящие от нее меры в определенном законном порядке для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения; установленный в требовании судебного пристава срок является несоразмерным для исполнения решения суда.

Жалоба подана Акуловым М.В. в течение десяти суток со дня получения копии решения, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу, принятие решения о восстановлении срока обжалования, о чем защитником заявлено ходатайство, не требуется.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации города Минусинска в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения администрацией города Минусинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.

Из материалов дела следует, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 13 ноября 2019 года вступившим в законную силу 17.12.2019 г. на администрацию города Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Минусинска, общей площадью не менее 33 квадратных метров, с учетом допущений, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 13 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 2727/20/24097-ИП в отношении администрации города Минусинска.

30 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации города Минусинска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

19 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым должнику – администрации города Минусинска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 06 августа 2020 года, которое получено администрацией 22 июня 2020 года. 

Однако, жилое помещение ФИО1 в установленный срок не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии у администрации города Минусинска необходимых средств для исполнения решения суда и недостаточности установленного в требовании судебного пристава срока несостоятельны. 

Решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2019 года и, как следует из жалобы, не исполнено до настоящего времени. Администрация города Минусинска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась. С 22 июня 2020 года до 06 августа 2020 года каких-либо действенных мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа ФС № администрацией не предпринималось. В деле отсутствуют сведения о том, что совершались реальные действия по исполнению решения суда.

Направление в адрес министерства образования Красноярского края письма от 06.07.2020 г. (л.д. 72) о предоставлении бюджету городского округа город Минусинск дополнительной суммы субвенции из краевого бюджета для исполнения принятых и вступивших в законную силу в 2019-2020 годах решений Минусинского городского суда, которыми на администрацию возложены обязанности предоставить жилые помещения детям-сиротам, детям оставшихся без попечения родителей, не может быть признано достаточным.

К тому же, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Из приобщенного к жалобе списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, следует, что ФИО1 в данный список не включен (л.д. 70-71).

Обстоятельств, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №, не установлено. Действия администрации города Минусинска Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 260 от 23 декабря 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Минусинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Акулова М.В. – без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский