Дело № 2-1599/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО4 с требованием об обязании снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе муниципального контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>, возведено два капитальных объекта незавершенного строительства, что подтверждается актом осмотра № 047-А.В. от 12.02.2018 г. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4, из земель населенных пунктом для ИЖС. По информации Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск ответчику разрешения на строительства не выдавалось.

От ответчика поступили возражения на иск. В обоснование указано, что у ФИО4 имеется разрешение на строительство ИЖС № 23-308000-11533-2017 от 27.11.2017 г. сроком до 27.11.2027 г. Данное разрешение не отменено. Администрацией утвержден градостроительный план постановлением № 5081 от 14.06.2017 г. Истцом не представлены доказательства нарушения градостроительных норм. ФИО4 получены согласия смежных землепользователей, удостоверенные в нотариальном порядке: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 На участке возводится один жилой дом, состоящий из двух частей, которые между собой в дальнейшем будут соединены тонированными витражными стеклопакетами коричневого цвета согласно эскизу и фотоматериалу.

В судебном заседании представитель истца подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. В обоснование подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что по результатам судебной экспертизы установлено, что возводится один объект недвижимости, обладающий признаками индивидуального жилого дома, что соответствует целевому использованию участка. Возводимый объект соответствует требованиям действующих норм, угрозу жизни и здоровью людей не создает. Объект самовольным не является. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 24 Постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. 

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 ш. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по вопросу о рассмотрении исков в отношении самовольной постройки даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно частям 1-3 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

П. 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что в ходе муниципального контроля истцом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу относительно ориентира: 

<

адрес> возведено два капитальных объекта незавершенного строительства, что подтверждается актом осмотра № 047-А.В. от 12.02.2018 г.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4, из земель населенных пунктов, назначение - для ИЖС.

По информации Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск ответчику разрешения на строительства не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в суд.

Вместе с тем, как следует из представленных в дело доказательств, ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № 23-308000-11533-2017 от 27.11.2017 г. сроком до 27.11.2027 г. Данное разрешение не отменено. Администрацией утвержден градостроительный план постановлением № 5081 от 14.06.2017 г. 

Кроме того, ФИО4 получены согласия собственников смежных земельных участков на осуществление строительства, удостоверенные в нотариальном порядке: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 

Проверяя обоснованность доводов администрации г. Новороссийска о наличии признаков осуществления ответчиком самовольного строительства определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.04.2018 г. назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № 04.18/144 от 17.09.23018 г. на земельном участке с кадастровым номером № возводится объект незавершенного строительства, по назначению не используется ввиду нахождения в стадии строительства, обладает признаками индивидуального жилого дома. Возводимый объект частично не соответствует разрешению на строительство № 23-308000-11533-2017 от 27.11.2017 г., а именно часть рассматриваемого объекта суммарной площадью 65,0 м. располагается за пределами места допустимого размещения зданий, строений и сооружений, часть объекта площадью 108,6 м. располагается в границах согласно градостроительному плану от 14.06.2017 г. Объект исследования всей своей площадью располагается в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №. Экспертами установлено расстояние от стен объекта исследования до фактических границ земельного участка с кадастровым номером № при этом установлено, что процент застройки составляет 33%. Целевому назначению возведенный объект соответствует, но не соответствует ПЗЗ г. Новороссийска в части отсутствия регламентированных отступов от стен до границ земельного участка, а именно от сче6ты объекта ОНС в восточном направлении в поворотных точках № 13 – 0,46м., № 15 – 0,87м., № 16 – 1,81 м., № 5 – 0,26 м., в южном направлении в поворотных точках № 6 – 1,07м.. № 7 – 1,27 м. Отсутствуют регламентированные отступы 6 м. с восточной и южной сторон, фактически они составляют до 3КС – 2,98 м. и 4,53 м., до объекта недвижимости с КН № – 3,50 м.

Заключение судебного эксперта суд расценивает в качестве надлежащего доказательства, поскольку заключение составлено в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ от 31.05.2012 г. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

На основании п.1, п.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Положениями п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ и п.1 ст.263 ГК РФ предусмотрено право собственника земельного участка на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела, экспертным заключением № 04.18/144 от 17.09.23018 г. подтверждено, что объект незавершенного строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на праве собственности у ФИО4

Объект соответствует целевому назначению земельного участка. У ФИО4 имеется разрешение на строительство № 23-308000-11533-2017 от 27.11.2017 г. сроком до 27.11.2027 г. Данное разрешение не отменено. Администрацией утвержден градостроительный план постановлением № 5081 от 14.06.2017 г.

ФИО4 получены разрешения смежных землепользователей на возведение жилого дома, которые заверены в нотариальном порядке. В согласиях указано, что смежные землепользователи дают согласие на отступы от межевой границы при строительстве 1 метр (ФИО7, ФИО8), без отступов от межи (ФИО6 и ФИО9).

Выявленные экспертами нарушения носят несущественный характер, при этом смежные землепользователи не заявляли о нарушении их вещных прав возведением спорного объекта.

Следовательно, при наличии согласия собственников смежных земельных участков на уменьшение расстояния от межевых границ до возводимого объекта, права и законные интересы Администрации МО г. Новороссийск не нарушаются, поскольку красные линии не нарушены.

Нарушений прав неопределенного круга лиц и интересов МО г. Новороссийск при возведении ФИО1 жилого дома не установлено. Доказательств обратного суду не представлено. 

Также суд считает необходимым отметить, что процент застройки не превышает предельно допустимый, что установлено экспертным заключением.

Таким образом, признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в результате проведенной экспертизы не установлены. 

В связи с чем, исковые требования Администрации МО г. Новороссийск к ФИО4 об обязании снести самовольно возведенные объекты капитального строительства удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 144 ГПК РФ меры по обеспечению иска, принятые апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда (дело №33-24035/2018) от 19.07.2018г. в виде запрета ФИО4 и другим лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с КН № по адресу: Россия, 

<

адрес> а также запрета Управлению Росреестра по КК осуществлять регистрационные действия в отношении вышеуказанного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 144,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Администрации МО г. Новороссийск в удовлетворении иска к ФИО4 об обязании снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу относительно ориентира: 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

ОТКАЗАТЬ.

Меры по обеспечению иска, принятые апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда (дело №33-24035/2018) от 19.07.2018г. в виде запрета ФИО4 и другим лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с КН № по адресу: Россия, 

<

адрес>, а также запрета Управлению Росреестра по КК осуществлять регистрационные действия в отношении вышеуказанного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости,

ОТМЕНИТЬ.

После вступления решения в законную силу, направить выписку в Новороссийский ГОСП УФССП РФ по КК и Новороссийский отдел Росреестра по КК для снятия ареста и обременений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Полный текст решения изготовлен 15.10.2018 года