Дело № 5-27/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2018 года село Старое Дрожжаное

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А., 

с участием заместителя прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан Гарафутдинова И.Ф., по доверенности, 

представителя ООО «Государев Амбар» - ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Нигмановой Г.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Государев Амбар»,

У С Т А Н О В И Л:

В Дрожжановский районный суд Республики Татарстан на рассмотрение поступило постановление и.о. прокурора Татарского природоохранного межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Государев Амбар» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с выездной проверкой соблюдения требований промышленной безопасности, проведенной специалистами Заволжского территориального отдела управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В ходе проведения проверки установлено, что предприятие - ООО «Государев Амбар» эксплуатирует опасные производственные объекты: элеватор, мельничный комплекс, комбикормовой завод, сеть газопотребления предприятия. Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатация данных объектов осуществляется без специального разрешения (лицензии). 

В нарушение пункта 9 Правил безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные Приказом Ростехнадзора РФ от 21 ноября 2013 года № 560, организацией не разработаны технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов. 

В судебном заседании представитель Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры Гарафутдинов И.Ф. по доверенности, поддержал доводы, изложенные в постановлении, и просил привлечь ООО «Государев Амбар» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Государев Амбар» ФИО1, по доверенности в судебном заседании пояснила, что на момент проверки нарушения, указанные в постановлении имели место, но в настоящее время все нарушения, указанные в постановлении, ООО «Государев Амбар» устранены, на объекты оформлены технические паспорта, объекты зарегистрированы, имеется лицензия на осуществление деятельности. 

Просит прекратить производство, или уменьшить размер штрафа. 

Выслушав объяснения участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 и Приложением 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Согласно ч.9 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства устанавливается III класс опасности.

В соответствии со ст.ст.2 и 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат государственной регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. 

Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствии лицензии, технических паспортов взрывобезопасности и регистрации в государственном реестре является нарушением норм законодательства о промышленной безопасности, требующего особого внимания со стороны эксплуатирующей организации, поскольку создает предпосылки и угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также опасные последствия для жизни и здоровья людей.

Как следует из представленных материалов дела ООО «Государев Амбар» на время проведения обследования осуществлял свою деятельность, эксплуатировал опасные производственные объекты: элеватор, мельничный комплекс, комбикормовый завод, сеть газопотребления в отсутствие технических паспортов взрывобезопасности опасных производственных объектов.

Согласно п.2.4 Устава ООО «Государев Амбар» отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специальных разрешений (лицензии).

Нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов создает угрозу вреда жизни, здоровью и окружающей среде и является недопустимым. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 Закона).

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст.2 Закона).

Согласно п.1 ст.9 настоящего Закона организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности: разработать технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, факт совершения ООО «Государев Амбар» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Статья 17 вышеуказанного закона предусматривает, что лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «Государев Амбар» ходатайствовал перед судом о смягчении наказания, ссылаясь на устранение выявленных при проверке нарушений и отсутствия каких-либо последствий в связи с их наличием и в подтверждение устранения выявленных нарушений суду представлены: технические паспорта на производственные опасные объекты, свидетельства о регистрации указанных производственных объектов, лицензия № ВХ-43-006248 от 30 мая 2018 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел 11 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч руб.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом мнений участников процесса, также представленных суду доказательств, на время рассмотрения административного материала ООО «Государев Амбар» устранило выявленные нарушения, суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. 

Руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Государев Амбар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления. 

Судья: А.А. Ракипова