Дело №2-734/25

50RS0042-01-2024-009581-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 06 февраля 2025 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания Ярославцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, понуждении предоставить государственную услугу « Реализация средств ( части средств) регионального материнского капитала»

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 являются родителями несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.9-10)

ФИО3 имеет право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в размере 100 000 руб. (л.д.7)

30.09.2024 года между ФИО5 с одной стороны и ФИО4, ФИО3, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>. Пунктом 4.2 указанного договора предусмотрено распределение долей на квартиру следующим образом: ФИО6 – 9/20, ФИО3 – 9/20, ФИО1 – 1/20, ФИО2 – 1/20. Пунктом 4.5 договора предусмотрен порядок расчета за квартиру, в том числе 100 000 руб. будет перечислена Министерством социального развития Московской области в течение установленного законом срока со дня обращения владельца сертификата в Окружное управление социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области и после регистрации перехода права в ЕГРН на счет ФИО5 (л.д.11-12). Право собственности на квартиру в установленных договором долях зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области в установленном порядке. (л.д.13-16)

Решением Министерства социального развития Московской области от 17.10.2024 года ФИО3 отказано в предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского капитала». В разъяснении причин отказа указано, что в результате сделки детям оформляется по 1/20 доли в жилом помещении площадью 29,8 кв.м., т.е. по 1,49 кв. м на каждого ребенка, что противоречит требованиям ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ и не создает для детей улучшения жилищных условий. (л.д.17).

Полагая, что указанный отказ не соответствует п.4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", нарушает права и законные интересы истца, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставления государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского капитала», понуждении предоставить государственную услугу».

Определением суда от 16.01.2025 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным ГПК РФ. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области № от 17.10.2024 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала», обязать ответчика предоставить услугу ««Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала». 

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснил, что поскольку в силу ч.1.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не вправе совершать действия влекущие разделение этой доли в праве общей долевой собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее 6 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника, Законом Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» не установлены правила неприменения ч.1.1 ст. 30 ЖК РФ при решении вопроса о реализации средств регионального материнского капитала, то условием для выплаты денежных средств является обеспеченность детей жилым помещением, исключающим возможность признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Принимая во внимание, что в результате сделки несовершеннолетние дети были обеспечены жилым помещением площадью по 1,49 кв.м., что нельзя признать улучшением их жилищных условий, то решение об отказе в предоставлении государственной услуги « Реализация средств ( части средств) регионального материнского капитала» является законным. Истец не лишена возможности реализовать средства регионального материнского капитала в соответствии с требованиями закона. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. ( ст. 2) 

Пунктом 2 ст. 1 указанного выше закона предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 18.12.2024) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрено понятие регионального материнского (семейного) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семьи и детей, направленная на обеспечение возможности улучшения жилищных условий, получения образования, компенсации затрат на газификацию объектов индивидуального жилищного строительства. Указанный закон регулирует вопросы распоряжения средствами материнского капитала ( ст. 20.5), предусматривает определение самостоятельного порядка распоряжения такими средствами. 

Таким образом, реализация права на получение средств регионального материнского (семейного) капитал осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ. Нормы Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующие вопросы реализации права на получение средств материнского (семейного) капитала за счет средств федерального бюджета на спорные правоотношения не распространяются, в связи с чем, доводы истца о несоответствии оспариваемого отказа п.4 ст. 10 ФЗ 256, устанавливающему, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются, судом отклоняются как несостоятельные. 

Согласно п.1 ст. 20.8 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Учитывая вышеизложенные, исходя из буквального толкования ст. 20.8 указанного выше закона, суд приходит к выводу, что средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, без каких либо исключений по применению части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пунктом 2 решения Совета Депутатов городского поселения Сергиев Посад от 26.03.2008 года № 32/03 учетная норма площади жилого помещения в городском поселении Сергиев Посад установлена 8 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами ответчика о том, что определение долей детей в праве общей долевой собственности в квартире площадью менее 8 кв.м. не направлено на улучшение их жилищных условий, что свидетельствует о нецелевом использовании средств регионального материнского капитала, нарушает права и интересы детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Руководствуясь Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, понуждении предоставить государственную услугу « Реализация средств ( части средств) регионального материнского капитала» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года. 

Федеральный судья подпись Л.В. Сергеева