Дело № 5-343/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 3 марта 2021 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «Алеко и К» (ООО «Алеко и К»), адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>,

с участием законного представителя ООО «Алеко и К» ФИО1, защитника ООО «Алеко и К» ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Алеко и К» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола от 22 января 2021 года об административном правонарушении, 5 января 2021 года в 11 час. в ходе осмотра автобуса малого класса с регистрационным номером №..., следовавшего по маршруту №123 «г. Волгоград – 

<

...>)», на остановке общественного транспорта «площадь им. В.И. Ленина», напротив ... Центрального района Волгограда, установлено, что в нарушение п. 15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ООО «Алеко и К» осуществлялась перевозка граждан, не использующих средства индивидуальной защиты рук (перчатки), ответственность за что установлена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Алеко и К» ФИО1, защитник ООО «Алеко и К» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что юридическим лицом организовано перевозка людей с соблюдением требований действующих правовых актов. Так, ежедневно осуществляется инструктаж водителей о запрете перевозки пассажиров, не использующих гигиенические маски и перчатки. Во всех транспортных средствах Общества размещены соответствующие объявления, имеются санитанайзеры. В рассматриваемом случае при осуществлении посадки пассажиров водитель ФИО3 проверил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. В процессе движения транспортного средства водитель не имеет возможности контролировать действия пассажиров. При этом административным органом не установлена личность гражданина, который в ходе поездки снял перчатки, не рассмотрен вопрос о его ответственности. Полагали, что в силу п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 ношение перчаток в общественном транспорте носит рекомендательный характер.

Представитель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «Алеко и К» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 декабря 2020 года №788.

По смыслу пункту 15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в указанной редакции) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров общественным транспортом, обязаны не допускать нахождения в общественном транспорте и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и рук (перчатки) либо у которых средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при использовании не закрывают плотно рот и нос, оставляя зазоры.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Алеко и К» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения законного представителя ООО «Алеко и К» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алеко и К»; данные фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на маршрутом транспортном средстве ООО «Алеко и К», государственный регистрационный знак 

<

***>, осуществлялась перевозка пассажира, не использующего перчатки.

Позиция защиты о принятии исчерпывающих мер для соблюдения правил поведения, несостоятельна к прекращению производства по делу.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является водителем ООО «Алеко и К». Им 5 января 2021 года осуществлялась перевозка пассажиров на маршрутном транспортном средстве, с государственным регистрационным знаком №..., по маршруту №123 «г. Волгоград – 

<

...>)». При посадке пассажиров он находился у двери, проверил наличие масок и перчаток у всех граждан. После оплаты проезда, они проследовали по маршруту. На остановке общественного транспорта «площадь им. В.И. Ленина» он остановил транспортное средство по требованию сотрудника ГИБДД. Проверив документы, сотрудником ГИБДД нарушений не установлено. ПО требованию последнего он открыл пассажирскую дверь, в салон автобуса вошли две девушки, которые сфотографировали пассажиров, и вышли. Каких-либо замечаний к нему (ФИО3) не имелось. Снимал ли кто-либо из пассажиров перчатки в ходе движения, он не видел.

Показания свидетеля не опровергают выводов административного органа о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку ФИО3 не отрицалось, что в момент фиксации правонарушении уполномоченными должностными лицами комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области один из пассажиров находился в салоне автобуса без перчаток.

Представленные защитой сведения о принятых мерах, в том числе к недопущению фактов перевозки пассажиров без перчаток, не позволяют судить об отсутствии вины юридического лица. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Алеко и К» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

Осуществляя перевозку пассажиров и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Алеко и К» обязано принимать исчерпывающие меры к обеспечению условий нахождения граждан в общественном транспорте, исключения факта следования по маршруту пассажиров, не использующих средства защиты рук. 

Действительно, водитель маршрутного транспортного средства в ходе движения не имеет права отвлекаться от управления и контролировать соблюдение гражданами правил поведения. В этой связи работодатель – ООО «Алеко и К» обязано предусматривать дополнительные формы и методы контроля за пассажирами, чего в рассматриваемом случае не имеется.

Позиция защитника о рекомендательном характере ношения перчаток гражданами в общественном транспорте противоречит фактическому содержанию п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, в силу которого лица, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Сам по себе факт отсутствия сведений о привлечении гражданина (пассажира) к административной ответственности, о неполноте протокола об административном правонарушении и об отсутствии необходимых сведений для решения вопроса об ответственности ООО «Алеко и К», не свидетельствует.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ООО «Алеко и К» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные пунктом 15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено. 

Также принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое относится к числу субъектов малого предпринимательства, категории – малое предприятие, со среднесписочным количеством работников – 90, отсутствие данных о причинении вреда, поскольку правонарушение совершено ООО «Алеко и К» впервые, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Алеко и К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников