Дело № 7-12-269/2020 

Первая инстанция № 5-192/2020

УИД 75RS0008-01-2020-000900-14

Судья Раджабова Н.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 16 июля 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, глава – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 16 июля 2020 года (л.д. 97-102) администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (далее – администрация) признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

В жалобе (л.д. 105-106), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник А.В. Шумахер ставит вопрос об отмене вынесенного акта.

В заседание суда стороны не явились, о его месте и времени извещены.

Администрация просила о рассмотрении дела в отсутствие своего законного представителя либо защитника.

Изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В статье 47 Конституции Российской Федерации сказано, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Как видно из дела, основанием для привлечения администрации к ответственности послужило несоблюдение ею требований к обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, что выразилось в неустановке на перекрёстке улиц Бульварная и З. Нешкого в городе Борзя Борзинского района Забайкальского края технических средства организации дорожного движения – дорожных знаков 2.1, 2.4, что повлекло причинение вреда жизни и здоровья фио в результате дорожно-транспортного происшествия. 

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.34 данного Кодекса, если по делу не проведено административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование по нему фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

Сведений о проведении административного расследования нет как в определении от 18 мая 2020 года о возбуждении дела (л.д. 9), так и в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3-7).

Таким образом, условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьёй районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, в ходе разбирательства дела судья не исследовал вопрос принадлежности администрации к субъектам соответствующего административного правонарушения с учётом того, что спорная автомобильная дорога передана в ведение муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», специально созданного для обеспечения осуществления ею функций по благоустройству городского поселения «Борзинское».

Сделанный в постановлении вывод, что деятельность данного учреждения не освобождает администрацию от ответственности, не мотивирован ссылками на какой-либо закон и фактические обстоятельства дела.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 16 июля 2020 года, вынесенное в отношении администрации, должно быть отменено. Поскольку трёхмесячный срок давности привлечения её к ответственности истёк, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно. 

Производство по делу надо прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 16 июля 2020 года.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков