Дело № 2-4498/2023

64RS0043-01-2023-005642-67

решение

Именем Российской Федерации

15.12.2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкина Ю.А., при секретаре Федотове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области о взыскании задолженности по выплате компенсации за неиспользованные отпуска, компенсацию за задержку выплат причитающихся сумм, компенсации морального вреда, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам в обоснование своих требований ссылается на то, что ФИО1, с 15.05.2017 г. на основании приказа УФНС России по Саратовской области о назначении на должность №@ от ДД.ММ.ГГГГ состоял на государственной гражданской службе в Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Саратовской области в должности заместителя начальника инспекции, с ним был заключен служебный контракт.

Приказом ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, с ним был подписан служебный контракт.

В дальнейшем, на основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, от должности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области Истец был освобождён и уволен в порядке перевода в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ на основании того же приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в порядке перевода из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в порядке перевода в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области (п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

20.09.2021 г. на основании того же приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области в порядке перевода из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, от замещаемой должности он был освобожден и уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Истец занимал должности государственной гражданской службы в: Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Саратовской области в должности заместителя начальника, начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в должности начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области в должности начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области» было постановлено: Создать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области. (п. 5).

Реорганизовать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Саратовской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области. Установить, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонных инспекций №№ 1, 5, 10 и 13 по Саратовской области. (п. 4).

При расчете отпускных выплат за период с 2017 г. по 2023 г. Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Саратовской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области не в полном объеме учтены выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя, в том числе средства материального стимулирования. Истцу выплачивались денежные средства за дни использованного отпуска в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах. 

Истцом произведен расчет отпускных выплат за период с 01.06.2012 г. по 31.01.2023 г. на основании расчетных листов, справок о доходах физического лица формы 2-НДФЛ, в соответствии с которым определен размер не полностью выплаченных сумм отпускных за указанный период, который составил 363 716 руб. 58 коп., размер компенсации за задержку выплат за период с даты начала каждого из периодов просрочки и по 31.08.2023 г. составляет 244 771,05 руб.

Недоплата МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в том числе как правопреемника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области) по выплате компенсации за неиспользованные отпуска за период с 10.06.2012 г. по 06.08.2021 г. составляет 258 655,76 руб.; размер компенсации за задержку выплат, рассчитанной исходя из одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за период с 11.07.2013 г. по 31.08.2023 г. составляет 223 926,72 руб.

Недоплата МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ по выплате компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2021 г. по 2023 г. составляет 105 060,82 руб.; размер компенсации за задержку выплат, рассчитанной исходя из одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за период с 15.05.2022 г. по 31.08.2023 г. составляет 20 844,33 руб.

Поскольку действующим законодательством предусматривается возложение ответственности за нарушение обязательства, в т.ч. в трудовых отношениях, а также в отношениях государственной гражданской службы, по дату фактического устранения нарушения права, Истец просит взыскать компенсацию за задержку выплат по дату осуществления соответствующих выплат Ответчиками в пользу Истца (просительная часть настоящего искового заявления).

В соответствии с идентичными по своему содержанию условиями служебных контрактов, заключенных с ФИО1, оплата труда работника – государственного гражданского служащего состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы РФ (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе; ежемесячного денежного поощрения; премий за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций налогового органа, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

При увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы ему была выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска в размере, который согласно расчёта Истца произведен без учета премий из фонда оплаты труда (ФОТ), премий из дополнительно доведенных бюджетных ассигнований, и за счет средств материального стимулирования (СМС), а, следовательно, размер выплаченной компенсации является заниженным, что нарушает права Истца.

После увольнения Истцу стало известно о том, что в расчет денежного содержания при исчислении отпускных Ответчиками не были включены суммы выплаченных средств материального стимулирования и разовых премий. 

ФИО1 при прохождении службы выплачивались суммы средств материального стимулирования (в расчетных листках данный вид выплат имеет код «036»), но данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении отпускных и при расчете компенсаций за неиспользованные отпуска, выплаченных как в период прохождения ФИО1 государственной службы, так и при увольнении с государственной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение вышеуказанных премий (средств материального стимулирования) в расчет денежного содержания является незаконным, для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неиспользованные отпуска следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде премий из средств материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Также с Ответчиков подлежит взысканию денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также компенсация морального вреда, ввиду неправомерности действий Ответчиков, поскольку выплаты отпускных и соответствующих компенсаций, причитающихся Истцу при увольнении, выплачены не в полном объеме.

Поскольку Ответчиком в день увольнения Истца не произведен расчет в полном размере, в связи с чем о нарушенном праве истцу стало известно после увольнения ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 (один) год предъявления иска по общей невыплаченной сумме за заявленный период 2017-2023 г.г. начинает своё течение с даты увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и просит суд взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 258 655,76 руб., а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 192 902,04 руб., а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 01.09.2023 г. по день исполнения обязательств, а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб.

Возложить на МЕЖРАЙОННУЮ ИФНС РОССИИ № 12 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с 2021 г. по 2023 г. в размере 54 774,11 руб., а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 943,89 руб., а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязательств, а также НДФЛ 13%.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб.

Возложить на МЕЖРАЙОННУЮ ИФНС РОССИИ № 21 ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца уточненные исковые требование поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные, изложенному в исковом заявлении.

Представитель ИФНС России № 12 по Саратовской области возражал против заявленных истцом исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительных возражениях на иск.

Представитель ИФНС России № 21 по Саратовской области возражал против заявленных истцом исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ИФНС России № 12 и № 21 по Саратовской области возражал против заявленных истцом исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как провозглашено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела следующее:

Приказом ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, с ним был подписан служебный контракт.

На основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ г. служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, от должности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области Истец был освобождён и уволен в порядке перевода в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в порядке перевода из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в порядке перевода в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области (п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области в порядке перевода из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут, от замещаемой должности он был освобожден и уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Истец занимал должности государственной гражданской службы в: Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Саратовской области в должности заместителя начальника, начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области в должности начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области в должности начальника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области» было постановлено: Создать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области. (п. 5).

На основании указанного приказа, было определено реорганизовать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Саратовской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области. Установить, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонных инспекций №№ 1, 5, 10 и 13 по Саратовской области. (п. 4).

Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ), устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», исходя из статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ закреплено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Служебными контрактами, заключенными с Истцом закреплена обязанность нанимателя соблюдать законодательство РФ о государственной гражданской службе РФ, положения нормативных правовых актов ФНС и условия контракта; исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ и иными нормативными правовыми актам о государственной гражданской службе РФ.

Частью 2 ст. 139 ТК РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Частями 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит: - из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы; - месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином; - ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В свою очередь, к дополнительным выплатам относятся, согласно ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; - ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий; - ежемесячное денежное поощрение; - единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует вывод о том, что материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда нанимателя. 

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 г. № 562 (далее также Правила).

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Служебным контрактом работнику предусмотрены: а) ежегодный основной оплачиваемый отпуск; б) ежегодные дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ; в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день.

Частью 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8-9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее также - Указ № 601) Правительству Российской Федерации было поручено представить предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, постановлениями Правительства РФ от 27 марта 2014 г. № 238-7, от 31 марта 2015 г. № 302-12, от 23 апреля 2016 г. № 347-7, от 23 февраля 2017 г. № 228-7, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов в 2014-2017 годах. Из чего следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в письме Минфина России от 15 июля 2014 г. №14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, предусмотрено, что Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Согласно п.2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина России.

Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Принимая во внимание, что на Минфин России, как на федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, полагаем, что разъяснения Минфина России должны учитываться, в том числе и при оплате труда, в т.ч. в сфере государственной гражданской службы, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2017 г. №2-КГ17-13, от 03 июня 2019 г. №34-КГ19-1, от 22 июля 2019 г. №34-КГ19-4.

Дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Минфина России от 17 октября 2007 г. № 90н (аналогичная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июля 2019 г. №34-КГ19-4).

Частью 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование не должно включаться в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не имеют правового значения, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) за его работу и являются его доходом.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее по тексту Порядок осуществления материального стимулирования федеральных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п.1 Порядка). Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01 января 2007 года, в 2008-2012 годах и в 2013 году.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007-2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Согласно письма Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, следует, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст. ст. 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что сумма материального стимулирования входит в фонд оплаты труда, а указанные суммы подлежат включению в расчет для исчисления денежного содержания ФИО2 при определении размера компенсации в связи с увольнением вследствие сокращения должностей государственной гражданской службы, а также компенсации за неиспользованный отпуск и начислении отпускных. Также в расчет отпускных входит материальная помощь.

Учитывая вышеизложенное, и представленные письменные доказательства по делу суд приходит к выводу, что истцу выплачивались суммы средств материального стимулирования, при этом данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении отпускных при расчете компенсации при увольнении с государственной службы. Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались и подтверждается материалами дела.

Суд, проверив приведенный истцом расчет, соглашается с ним, учитывая, что ответчиком данный расчет не оспорен, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы ответчиками не заявлено.

По указанным основаниям с ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу истца подлежит взысканию недополученное задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 258 655 рублей 76 копеек.

С Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с 2021 г. по 2023 г. в размере 54 774 рубля 11 копеек.

Судом не принимаются судом во внимание доводы ответчика о применении срока исковой давности, по следующим основаниям, в соответствии с положениями действующего законодательства перевод гражданского служащего в другой орган не влечет за собой прекращения гражданской службы как таковой. В случае такого перевода с ним прекращается только служебный контракт, и он освобождается от занимаемой в государственном органе должности, одновременно продолжая государственную службу в новом органе власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.

Согласно ч. 1. ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" Налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) являются единой централизованной системой. 

При этом, согласно ст. 2 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Приведенные законоположения предполагают возможность прохождение государственной службы в различных органах, входящих в структуру ФНС России. 

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации (Статья 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", служебный контракт заключается как с гражданином, поступающим на гражданскую службу, так и с гражданским служащим, то есть лицом, уже состоящим на гражданской службе.

По смыслу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в том числе в случаях сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа при предоставлении гражданскому служащему иной должности гражданской службы в том же либо в другом государственном органе.

Таким образом, вопреки доводам стороны Ответчиков отношения гражданской службы при переводе государственного гражданского служащего на службу в другой орган, не прекращаются. 

Как таковое прекращение служебного контракта по прежнему месту прохождения государственной гражданской службы и заключение нового контракта по новому месту прохождения государственной гражданской службы является предусмотренным законом способом оформления отношений государственной гражданской службы, закрепления прав и обязанностей нанимателя и государственного гражданского служащего.

Изложенное, является одной из обусловленных специальным нормативным регулированием существенных особенностей правового статуса государственного гражданского служащего по сравнению со статусом работника, работающего по трудовому договору.

Таким образом, прекращение служебного контракта и освобождение от занимаемой должности не влечет увольнения с гражданской службы. 

Если перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган не связан с переходом на государственную службу иного вида (напр., военную или иную), то в этом случае гражданский служащий остается на гражданской службе. Следовательно, расторжение служебного контракта и освобождение гражданского служащего от занимаемой должности влекут увольнение его из государственного органа, но не сопровождаются увольнением с гражданской службы.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров): 1) комиссией государственного органа по служебным спорам; 2) судом.

Как установлено ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с абзацем первым ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

То есть, согласно ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации неиспользованные сотрудниками дни ежегодного отпуска не сгорают, они накапливаются и должны быть компенсированы при увольнении.

На основании ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО1 уволен с государственной гражданской службы 21.02.2023 г. с исковым заявлением истец обратился в суд с настоящим иском 02.11.2023 г., в связи с чем срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, статья 236 ТК РФ, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты нарушенных трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2018 г. № 352-О).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

На основании изложенного, причины несвоевременной выплаты, а также причины нарушения ответчиком права истца на получение всех причитающихся сумм в день увольнения, для взыскания компенсации по ст.236 ТК РФ правового значения не имеют.

Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

При расчете денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ необходимо иметь в виду, что исчисление сроков оплаты отпусков устанавливается в статье 14 ТК РФ. 

В соответствии с ч. 1 указанной статьи течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 3 ст. 14 ТК РФ).

На основании ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

На основании вышеизложенного с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплат за период с 11.07.2013 г. по 31.08.2023 г. в размере 192 902 рубля, а также компенсацию за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 01.09.2023 г. по день исполнения обязательств.

При расчете компенсации подлежащей взысканию с Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области истцом допущена арифметическая ошибка, в связи с чем, судом производится собственный расчет размера компенсации.

С Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области в пользу истца компенсацию за задержку выплат за период с 15.05.2022 г. по 31.08.2023 г. в размере 8 707 рублей 03 копейки, а также компенсация за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 01.09.2023 г. по день исполнения обязательств.

Оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца 13 % НДФЛ судом не усматривается, поскольку взысканная в пользу истца задолженность подлежит выплате за минусом удержанного налога на доходы физических лиц.

В связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 12 по Саратовской области обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

А также, в возложении на Межрайонную ИФНС России № 21 по Саратовской области обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с абз.2 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

В судебном заседании установлено, что ответчиками были нарушены трудовые права ФИО1, неначисление и невыплата вовремя причитающиеся денежные средства лишило ее возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение им морального вреда. Кроме того в связи с нарушением ответчиком трудовых прав, а именно своевременности, причитающихся выплат и компенсаций, истец вынужден был обратиться в суд за защитой нарушенного права, в связи, с чем суд не соглашается с доводами ответчика о необоснованности заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца был подтвержден в ходе рассмотрения дела, учитывая период невыплаты ответчиком причитающихся при увольнении денежных сумм, суд полагает возможным исходя из обстоятельств дела, объема и характера, причиненных истцу нравственных и физических страданий взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 с каждого ответчика по 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 258 655 рубля 76 копеек.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 192 902 рубля 04 копейки.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязательств.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 12 по Саратовской области обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

В удовлетворении остальной части исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области – отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по выплате компенсации за неиспользованные очередные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные) за период с 2021 г. по 2023 г. в размере 54 774 рубля 11 копеек.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 707 рублей 03 копейки.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за задержку выплат в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 01.09.2023 г. по день исполнения обязательств, по выплате денежных средств.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 21 по Саратовской области обязанность произвести с присужденных ФИО1 (ИНН №) выплат удержание налогов и сборов в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья