Дело № 2– 2256/2019 10 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

с участием адвоката Какстова С.С.,

при секретаре Башиловой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району об обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением № 1106157/18 от 13.09.2018 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга от 13.12.2018 года №2388 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:

с 25.08.1993 г. по 31.12.2004 г. - в должности учителя начальных классов Казанцевской начальной школы. 

Истица ФИО1, считая данный отказ незаконным, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району и с учетом принятых судом уточнений просит: 

- обязать УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж периоды: 

с 25.08.1993 по 04.06.1995, с 01.07.1995 по 11.12.2000; с 02.08.2001 по 21.09.2003, с 04.10.2003 по 13.12.2004 года – в должности учителя начальных классов Казанцевской начальной школы;

- признать право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ее с даты возникновения права – с момента обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в Пенсионный фонд (л.д. 5-10,106).

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель истца – Какстов С.С., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга – представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.98-103), пояснила, что Решением от 13.12.2018 № 2388 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. Считала, что судом должно быть вынесено решение с учетом представленных истицей доказательств. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

Указанным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона предусмотрено назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обязательным условием при назначении досрочной трудовой пенсии является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками работ, профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список учреждений и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также правила исчисления данных периодов работы (Список 2002 года).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подсчет специального стажа может быть произведен по вариантам: или по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, или с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

При подсчете стажа по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж засчитываются периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

В соответствии с п. 2 указанных Правил исчисления периодов работы при исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с п.12 Постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного, в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При определении права с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату.

В связи с этим, к периодам работы до 01.11.1999 применяются Список профессий и должностей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. В указанном Списке приведены наименования учреждений, в том числе – школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

К периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. В данном Списке (п.1) указаны общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицей, гимназия….

К периодам работы с 14.11.2002 по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В данном Списке указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия…

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пении по старости, однако решением УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. 

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28 закона, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, 25.08.1993 года она принята учителем начальных классов в Казанцевскую начальную школу, с 01.09.1993 года назначена заведующей этой же школы, с 01.06.1996 года присвоена вторая квалификационная категория как учителю начальных классов, 10.07.2006 года уволена в связи с ликвидацией учреждения

В спорный период с 25.08.1993 по 13.12.2004 год входит отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.12.2000 по 01.08.2001 год, и курсы повышения квалификации с 05.06.1995 по 30.06.1995 год, с 22.09.2003 по 03.10.2003 год.

Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета (выписка ИЛС) застрахованного лица ФИО1 принята в Администрацию Частоозерского сельского совета с 25.08.1993 по 31.12.2001 года учителем Казанцевской начальной школы, заработную плату получала от Администрации сельского совета.

Согласно ответа ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Частоозерском р-не №10-599 от 13.11.2018 года следует, что выписка ИЛС ФИО1 откорректирована на основании справки МКОУ Частоозерской средней общеобразовательной школы от 31.07.2017 №329, с указанием, что период работы с 01.01.1998 по 31.12.2004 не может быть льготным, так как организация не является образовательным учреждением.

В ответе Администрации Частоозерского района №343 от 28.11.2018 сказано, что учителя начальных классов находились на балансе сельских советов. В лицевых счетах документов по личному составу сельских советов Частоозерского района просматривается начисление заработной платы учителям начальных классов с 1972 по 2003 г. включительно.

ФИО1 18.06.2019 года в УПФР в Кировском районе СПб были представлены копии дополнительных документов: приказа о приеме на работу №136 от 02.09.1993, устава №22 от 03.02.1993, постановления Администрации о регистрации устава №22 от 03.02.1993, постановления Администрации о закрытии школы №94 от 28.08.2006.

Из указанных документов усматривается, что Казанцевская начальная общеобразовательная школа действует в соответствии с законом РФ «Об образовании», является юридическим лицом, учредительным лицом школы является Администрация Частоозерского района Курганской области, школа состоит из одной ступени «1-4», в первый класс принимаются дети с 7 лет, общее руководство школой осуществляет заведующая школой, после назначения она зачисляется в штат учредителя Администрации Частоозерского района Курганской области, порядок ведения бухгалтерского учета производится через централизованную бухгалтерию Частоозерковского сельского совета (п.35 Устава). 

Последующие периоды работы истицы учителем начальных классов в Частоозерской средней общеобразовательной школе включены в специальный стаж согласно данных из Выписки ИЛС, так как учреждением проставлен код особых условий труда: с 01.01.2005 по 10.07.2006, с 31.08.2007 по 11.01.2009, с 24.01.2009 по 27.12.2010, с 12.01.2011 по 20.11.2011, с 25.11.2011 по 04.11.2012, с 18.11.2012 по 24.03.2013, с 06.04.2013 по 23.02.2015, с 03.03.2015 по 11.08.2015 года. 

На основании приказа зав.районо от 02.09.1993 года №136 ФИО1 принята на работу в Казанцевскую начальную школу на должность учителя начальных классов (л.д.85).

Истицей представлена справка № 329 от 31.07.2017 года, выданная Частоозерской средней общеобразовательной школой в подтверждение специального педагогического стажа в период в спорный период (л.д.17). 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который применяется при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью на основании статьи 80 вышеуказанного Закона за периоды работы до 01.11.1999г. Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень утративших силу постановлений Правительства РФ.

Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, либо в структурных подразделениях (гимназия, лицей, колледж и др.) государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком должностей и учреждений.

Как усматривается из представленных документов, Казанцевская начальная общеобразовательная школа Частоозерского района Курганской области действовала на основании Устава, который был зарегистрирован постановлением Администрации Частоозерского района № 22 от 03.02.1993 года.

Согласно п.3 Устава учредителем школы является Администрация Частоозерского района Курганской области.

Согласно п.1 Устава, Казанцевская начальная общеобразовательная школа Частоозерского района Курганской области создана на неограниченный срок как муниципальное учреждение образования для реализации общеобразовательных программ и государственных стандартов в образовании и для оказания юридическим лицам и гражданам образовательных, посреднических, репетиторских и издательских услуг, в том числе и платных (л.д.87).

Согласно п.5 Устава, школа состоит из 1 ступени. 1 ступень – начальная школа система « 1-4». Обучение является обязательным.

Таким образом, данное образовательное учреждение осуществляло образовательную деятельность в области начального образования.

Постановлением первого заместителя Главы Администрации Частоозерского района от 28.08.2006 года № 94 закрыта Казанцевская начальная общеобразовательная школа (л.д.97). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 года N 237-О-О, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В обязанности учителя, согласно п.45 Устава Казанцевской начальной школы входят: вооружение учащихся прочными знаниями основных наук, развитие познавательных интересов и способностей школьников, забота об охране здоровья учащихся, учитель отвечает за качество обучения учащихся, уровень знаний. 

Должность, работу по которой фактически выполняла истица в спорный период (учитель начальных классов), характер и специфика ее работы, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии п.4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст.30-32 «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 1 Правил №1067 от 22.09.1999 и с пунктом 4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.12.2000 по 01.08.2001 год, и на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 по 30.06.1995, с 22.09.2003 по 03.10.2003 год.

Таким образом, поскольку истица с 25.08.1993 года и по 13.12.2004 года работала в должности учителя начальных классов в течение полного рабочего дня в образовательном учреждении, имеющем Устав, выполняла обязанности тождественные обязанностям учителя в государственном образовательном учреждении, суд считает, что имеются основания для включения в специальный стаж истицы периодов работы с 25.08.1993 по 04.06.1995, с 01.07.1995 по 11.12.2000; с 02.08.2001 по 21.09.2003, с 04.10.2003 по 13.12.2004 года. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность «учитель» и школы всех наименований. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с чем, за истицей надлежит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначив ее с момента возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о ее назначении в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга, а именно с 13.09.2018 года.

На основании изложенного, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст.56, 59, 60, 68, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 25.08.1993 по 04.06.1995, с 01.07.1995 по 11.12.2000; с 02.08.2001 по 21.09.2003, с 04.10.2003 по 13.12.2004 года – в должности учителя начальных классов Казанцевской начальной школы. 

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», назначив ее с момента возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о её назначении, а именно, с 13.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева