Производство № 2-4206/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007807-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области об оспаривании действий по отказу в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области об оспаривании действий по отказу в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат, уточнив исковые требования в силу ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 (выписка из протокола № 5) об отказе в выдаче ФИО3 государственного жилищного сертификата, признать право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участником процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления 20.09.1996, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать Государственный Жилищный Сертификат на получение социальной выплаты, на приобретение (строительство) жилья для переселения из района Крайнего Севера на 2024 год. 

В обоснование заявленных требований указала, что основанием для отказа в предоставлении ГЖС послужил тот факт, что учетное дело было направлено на проверку в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в целях получения государственного жилищного сертификата в 2024 году, согласно п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153. В адрес администрации города Зея получено письмо от 11.02.2025 за № 08-915 от Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с разъяснениями, при проверке учетного дела установлено, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 03.07.2024 № 674 приняты на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она признана участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 20.09.1996. Согласно свидетельству о заключении брака серии 1-ЖО *** ФИО4 с 30.12.1972 является супругом истца. Согласно свидетельству о смерти I-OT *** ФИО4 21.12.2021 умер. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2024-25 8128748 от 20.10.2024 у ФИО4 в период с 06.12.2010 по 08.07.2014 в собственности имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 54,9 кв. м. В соответствии со статьей Г Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признается гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого следует, что истец была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв. м). Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение) («выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Учитывая изложенное, граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания (по установленным нормам обеспечения жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам «в», «и» пункта 21 Положения. В связи, с чем Комиссией Министерства ЖКХ Амурской области принято решение в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. С данным решением согласиться не может, считает, что данное решение является незаконным, не отвечает требованиям Федерльного Закона «о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей», по следующим основаниям: Настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона. Согласно статья 1 установить, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома. Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. Абзацем 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами 1 и 2 групп. Пунктом 19 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), предусмотрено, что органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 01 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п. 8 Положения регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан. В соответствии с пп. «б» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. Согласно учетного дела ФИО3 является членом семьи ФИО4, который в свою очередь был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для переселения из районном крайнего севера по заявлению от 20.09.1996. В настоящий момент она не обеспечена жильем за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним, так же продолжает там проживать и вести хозяйство, соответственно не может утратить право на получения ГЖС по данному Федеральному закону. К тому же в настоящий момент она не снята с учета в предоставлении ей ГЖС в администрации г. Зея, а в решении Министерства ЖКХ Амурской области не указано о том, что необходимо снять с учета граждан, имеющих право получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера. 

Определением Благовещенского городского суда от 28.08.2025 принят отказ от иска к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании за ФИО3, *** г.р. право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участником процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления 20.09.1996.

Производство по делу в данной части прекращено. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 03.07.2024 № 674 ФИО3 принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признана участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 20.09.1996. Членом семьи ФИО3 с 30.12.1972 являлся муж ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии 1-ЖО *** от 30.12.1972 г.), который 21.12.2021 умер (свидетельство о смерти I-OT *** от 29.12.2021 г.). Решением Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 20.12.2024 ФИО3 в выдаче государственного жилищного сертификата отказали по следующим основанием. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ- 001/2024-258128748 от 20.10.2024 у ФИО4 в период с 06.12.2010 по 08.07.2014 в собственности имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 54,9 кв. м. Согласно п.п. «в», «и» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получений социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Положение) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ни местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не мене пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавши законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ни местностей, признаются гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей Жилищного кодекса Российской Федерации. Ранее у члена семьи ФИО3 - ФИО4 имелось собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, и с учетом площади данного объекта 54,9 кв. м, что составляет более 15 кв. м учетной нормы г. Зея на члена семьи. Таким образом, указанное жилье соответствовало учетной норме жилья на 1 человека, следовательно ФИО3 не может быть отнесена к категории граждан, имевших право на получение жилищной субсидии переселение, по категории "пенсионеры". Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения («выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Постановкой на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, занимаются органы местного самоуправления, а именно администрация 

<

...>, таким образом, снятие с учета в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей находится в компетенции органов местного самоуправления. Просят в иске отказать.

Истец, представители администрация 

<

...> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Постановлением администрации города Зея Амурской области от 03.07.2024 № 674 ФИО3 принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признана участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 20.09.1996. Членом семьи ФИО3 с 30.12.1972 являлся муж ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии 1-ЖО *** от 30.12.1972 г.), который 21.12.2021 умер (свидетельство о смерти I-OT *** от 29.12.2021 г.). 

Решением Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 20.12.2024 ФИО3 в выдаче государственного жилищного сертификата отказали по следующим основаниям. 

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ- 001/2024-258128748 от 20.10.2024 у ФИО4 в период с 06.12.2010 по 08.07.2014 в собственности имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: *** площадью 54,9 кв. м.

В оспариваемом решении – выписке из протокола № 5 заседания Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 20.12.2024 указано, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признается гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого следует, что ФИО3 и член ее семьи в указанный период стали обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв. м). Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение) («выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Учитывая изложенное, граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания (по установленным нормам обеспечения жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам «в» и «и» пункта 21 Положения.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: 

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Таким образом, условиями, влияющими на право получения жилищной субсидии по упомянутому Федеральному закону являются: отсутствие у лиц, претендующих на субсидию, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или если жилые помещения имеются, то указанные лица должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее по тексту - Положение).

Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт "в"); утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (подпункт "и")

Проанализировав предписания статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подпунктов "в", "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, суд пришли к выводу о том, что жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются в исключительных случаях в качестве государственной поддержки для реализации гражданами права на жилище. 

При этом обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из представленных доказательств по делу не усматривается, что ФИО3 снята с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879, кроме того ФИО3 проживает в 

<

...>, иного жилья не имеет. 

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 (выписка из протокола № 5) об отказе в выдаче ФИО3 государственного жилищного сертификата. 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать ФИО3 Государственный Жилищный Сертификат на получение социальной выплаты, на приобретение (строительство) жилья для переселения из района Крайнего Севера на 2024 год. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова 

Решение изготовлено 09.09.2025