Дело № 2-18/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 14 января 2019 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, ордер № от 04.12.2018, удостоверение № от 13.06.2012, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 по доверенности от 10.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области с иском о признании незаконным решения УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 29.10.2018 №, о включении периода работы в должности каменщика ОАО «Сергачстрой» с 01.01.1997 по 01.06.2001 и периода работы в должности «каменщик» в ООО «Сергачсгазстрой» с 01.06.2001 по 08.10.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, о назначении досрочной страховой пенсии с 22 октября 2018 г., о взыскании судебных расходов в размере 18 300 руб.

В обоснование заявленного иска истец указал, что начал свой льготный трудовой стаж в МПМК -3 с мая 1987 г., был принят на работу каменщиком комплексной бригады каменщиков, в которой работали каменщики, плотники, электрики и т.д. До октября 2003 г. он постоянно работал в вышеназванной организации каменщиком комплексной бригады. С апреля 1986 по август 1989 г. организация называлась МПМК -3 «Горькийагропромстрой», с сентября 1989 г. по декабрь 1992 г. - МСО «Сергачстрой», с 09.12.1992 - ОАО «Сергачстрой», с 01.06.2001 – ООО «Сергачгазстрой». Его трудовой стаж в льготной профессии каменщика составляет 16 лет 5 мес. 7 дней.

22.10.2018 он обратился с заявлением в УПФ РФ по Сергачскому району о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 29.10.2018 № ему отказано в назначении пенсии, период работы с 01.01.1997 по 01.06.2001 и с 01.06.2001 по 08.10.2003 в качестве каменщика не включен в льготный стаж, как не имеющего кода льготы. Продолжительность льготного периода составила 8 лет 9 мес. 01 день.

Данное решение считает незаконным, т.к. он в спорный период постоянно работал каменщиком в составе комплексной бригады.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, просят иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 пояснил суду, что ответчик на основании одних и тех же документов, период работы истца до 1997 г включил в льготный стаж, а с 01.01.1997 не зачел в льготный стаж лишь на том основании, что в сведениях персонифицированного учета работодатель при передаче данных не проставил код льготы. Однако, эти сведения передавались работодателем и истец не обладал сведениями об этом. Вины истца в том, что работодатель не проставил код льготы, не имеется. Полагает, что отсутствие кода льготы в сведениях персонифицированного учета не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Также нет вины ФИО1, что в архиве отсутствуют документы за 1998-1999 по начислению ему зарплаты, несмотря на то, в данный период он работал и получал зарплату. Считает, что УПФ РФ по Сергачском районе ненадлежащее осуществляло контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что занятость истца по льготной профессии документально не подтверждена. В сведениях персонифицированного учета истца имеются сведения о его работе в спорные периоды, но не представлены коды особых условий труда. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018 ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Судом установлено, что 22.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ по Списку N 2. ( л.д.33)

Решением ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району от 29.10.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы истца каменщиком в ОАО «Сергачстрой» с 01.01.1997 по 01.06.2001 и в ООО «Сергачгазстрой» с 01.06.2001 по 08.10.2003, как не имеющие кода льготы. В льготный стаж включен период работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 01.04.1988 по 31.12.1996, что составляет 8 лет 9 мес. 01 день.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 07.05.1987 принят в МПМК -3 рабочим 2 разряда, 01.04.1988 г. ему присвоен 3 разряд каменщика. 03.12.1992 г. МПМК -3 переименовано в ОАО «Сергачсстрой». 01.06.2001 ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО «Сергачгазстрой», 01.06.2001 принят каменщиком «Сергачгазстрой», 08.10.2003 г. уволен из ООО «Сергачгазсстрой» по собственному желанию. ( л.д.11-14)

Из архивной справки от 26.04.2007 № следует, что согласно лицевым счетам ФИО1 работал в 1987, 1988 г. каменщиком в бригаде ФИО4, в 1989, 1990 г.- каменщиком в бригаде ФИО5, в 1991, 1992 г.- каменщиком в бригаде ФИО6, в 1993- 1998 г.- каменщиком в бригаде ФИО7, в 1999 г., 2000 г- каменщиком в бригаде ФИО8, в 2001 г. – каменщиком, бригадир не указан. Кроме каменщиков в бригаде работали плотники, рабочие, эл. сварщики.( л.д.15)

Согласно архивным справкам от 18.12.2017 №, от 18.12.2017 №, от 18.12.2017 №, ФИО1 начислялась заработная плата в 1987-1997, 2001 г., в книгах расчетов по заработной плате за 1998-1999 г. начислений заработной платы ФИО1 не имеется. За 2000 год начисления заработной платы имеются за декабрь. ( л.д.17-19) 

В архивных справках от 18.12.2017 № представлены сведения о выработке ( ч/дни) ФИО1 за 1992-2001 г.Сведений за 1997-1998 г. не имеется, за 2000 г. имеются сведения за декабрь ( л.д.20-21) 

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила N 516).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу п. 4 Правил N 516 одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

(пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.03.2011 N 258 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ООО «Сергачгазсторой» прекратил деятельность 16.01.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 2 работах с полным рабочим днем, в период работы с 01.01.1997 по 08.10.2003 в должности каменщика в бригаде каменщиков истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Принимая во внимание, что для включения указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие его занятость на предусмотренных Списком N 2 вышеуказанных работах в данной профессии в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было, спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Кроме того, согласно части 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях"при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.04.1998, соответственно периоды его работы с указанной даты должны подтверждаться выпиской из лицевого счета. Согласно выписке вышеуказанные спорные периоды работы указаны без кода льготы. ( л.д.35-39) 

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в периоды работы с 01.01.1997 по 08.10.2003 в должности каменщика ООО «Сергачгазстрой», ОАО «Сергачстрой» ( л.д.34-38) 

Поскольку периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения данных периодов в специальный стаж истца в силу положений ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца о том, что подтверждением его работы в спорный период в должности каменщика, на условиях постоянной занятости, является его трудовая книжка, архивные справки отклоняются судом, поскольку данные документы сведений о полной занятости не содержат.

Доводы истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его льготного стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

Судом установлено, что в отношении истца работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1, являются недостоверными.

В материалы дела не представлены какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из данных разъяснений показания свидетелей ФИО7. ФИО9, ФИО10, которые показали в судебном заседании, что в спорные периоды с 1997 г. по 2001 г. ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве новых объектов, не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими льготный характер работы и полную занятость ФИО1.

Вопреки позиции истца, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, а также от выполнения Пенсионным Фондом обязанности по контролю за правильностью предоставления страхователем сведений персонифицированного учета. 

Поскольку на момент обращения в УПФ РФ по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии льготный стаж ФИО1 составлял 8 лет 9 мес. 01 день, т.е. менее 12 лет 6 мес., требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии с 22.10.2018 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, его требования о взыскании судебные расходов с ответчика также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 29.10.2018 №, о включении периода работы в должности каменщик ОАО «Сергачстрой» с 01.01.1997 по 01.06.2001 и период работы в должности каменщик в ООО «Сергачсгазстрой» с 01.06.2001 по 08.10.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, о назначении досрочной страховой пенсии с 22 октября 2018 г., о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2019 г.