Дело № 2-440/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 30 июня 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., 

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на сайте http://prava-gbdd.com/ размещена информация о продаже пакета документов о прохождении обучения в автошколе на территории Российской Федерации, что подтверждается скриншотом страницы указанного сайта. Вместе с тем, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (статья 285 УК Российской Федерации) и (или) о получении взятки (статья 290 УК Российской Федерации). Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 30, 32 УК Российской Федерации). 

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В связи с чем просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://prava-gbdd.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишева А.Ш. заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив заявление прокурора района, выслушав пояснения помощника прокурора Агишевой А.Ш., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №149-ФЗ, Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с частями 2,4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и КоАП Российской Федерации случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих с них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений, их обмен осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (пункт 2 раздела 1 Правил).

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункту 26 раздела 3 Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоритических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверки исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети «Интернет» выявлен сайт http://prava-gbdd.com/, на котором содержится информация о продаже пакета документов о прохождении обучения в автошколе на территории Российской Федерации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет от 15.06.2017 и распечаткой с данного сайта (л.д.6, 7-11). 

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, информация на нем доступна российским пользователям.

Между тем, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов являются уголовно наказуемыми деяниями (статьи 324, 327 УК Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что информация о продаже документов о прохождении обучения в автошколе на территории Российской Федерации, размещенная на странице с адресом http://prava-gbdd.com/, подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем является запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению. 

Суд считает необходимым признать информацию, которая содержится в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://prava-gbdd.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://prava-gbdd.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов