П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2025 года город Ангарск

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика Х, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по ... К, рассмотрев протокол УВМ № от ** и другие материалы об административном правонарушении № (5-39/2025), предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу в отношении гражданки ... ФИО1, ** года рождения, уроженки Республики ..., состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, временно пребывающей по адресу: ..., находящейся в отпске по уходу за ребенком, паспорт №, выдан **, действителен до **, 

У С Т А Н О В И Л:

В Ангарский городской суд из отдела по вопросам миграции УМВД России по ... поступил протокол УМВ № от **, составленный старшим инспектором ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу К, и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики ... ФИО1.

ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика Х, пояснила, что имеет троих несовершеннолетних детей и супруга, все они проживают на территории Российской Федерации. ** въехала в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с целью въезда - частный. В время въезда была беременной. ** у нее родился ребенок на территории РФ, поэтому она не успела своевременно оформить документы относительно пребывания на территории РФ. Всего у нее трое детей – ** г.р., ** г.р. и ** г.р. Также отсутствовала финансовая возможность, приобрести билет в Респ. ... Билет для самостоятельного выезда из Российской Федерации она не приобретала. Ее супруг несколько раз подавал документы для урегулирования ее нахождения на территории РФ, однако были получены отказы, однако все дети и супруг законно находятся на территории РФ.

Свидетель К судье пояснила, что подтверждает сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. ФИО1 самостоятельно обратилась в отдел по вопросам миграции, однако законных оснований для ее пребывания на территории РФ нет. Учитывая, что младшему ребёнку уже 3 месяца, ФИО1 не предприняла мер к самостоятельному выезду с территории РФ, никаких документов также не оформляла. Подтвердила законность нахождения несовершеннолетних детей ФИО1 на территории РФ.

Выслушав ФИО1 свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что ** в ** часов ** минут при проведении проверочных мероприятий по выявлению нарушений в сфере миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: ..., установлена иностранная гражданка ... ФИО1, ** г.р., которая согласно сведений АС ЦБДУИГ ** въехала в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с целью въезда - частный. Состояла на миграционном учёте по адресу: ..., сроком до **. 

Документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформляла. Срок пребывания на территории РФ истек **, однако от выезда из РФ до настоящего времени гражданка ... ФИО1, ** г.р., уклонилась в связи с тем, что ** родила ребенка С, ** г.р., а также отсутствовала финансовая возможность, приобрести билет в ... Гражданка ... ФИО1, ** года рождения, нарушила режим пребывания в РФ, а именно требования части 2 статьи 5, Федерального закона № 115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют. 

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № № от **;

- объяснения ФИО1. от **;

- рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от **;

- сведениями ГИСМУ на ФИО1

- сведениями ЦБДУИГ и ИБД «Регион» на ФИО1

- паспорт и миграционная карта ФИО1

Также согласно представленных документов в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей С ** года рождения, С ** года рождения, С ** года рождения со сроком пребывания на территории РФ до **.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданки в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданки, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданки не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что иностранная гражданка ... ФИО1, ** г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины в совершении правонарушения. 

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации не привлекался, а потому считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде денежного штрафа в размере № рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО2 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судьей учитывается наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, раскаяния в содеянном, а также предусмотренное статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельство совершения административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка (в данном случае троих малолетних детей).

Совершение правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ связано с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, является безусловным основанием для принятия решения о выдворении ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, независимо от характера правонарушения и каких-либо иных обстоятельств. 

Следовательно, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Сам по себе факт выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь. Доказательства обратного ФИО1 не представлено.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданки или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Судья учитывает, что ФИО1 осознавала, что она обязана была выехать с территории РФ по истечении установленного срока пребывания **, чего не сделала и продолжила нарушать миграционное законодательство РФ.

Судья, рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что ФИО1 незаконно проживает в Российской Федерации, не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, официально не работает, род ее занятий не определен, наличие троих несовершеннолетних детей возрастом 3 месяца, 1 год и 7 месяца и 7 лет, а потому, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на нее административного штрафа в размере № (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В соответствии с п.3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вместе с тем применение положений о замене дополнительного вида наказания на штраф в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов нецелесообразно в связи с отсутствием оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку ... ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере № рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания до исполнения постановления об административном выдворении, в специальном приемнике.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по ... (№).

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Ангарский городской суд ..., в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения постановления.

Судья Е.В. Назарова