Дело № 2-251/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свои требования истица мотивировала тем, что 12 марта 2019 года обратилась в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР решением от 19 марта 2019 года ей отказано в назначении пенсии в виду недостаточности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР при исчислении стажа не зачтены в педагогический стаж её работы следующие периоды работы:

- с 01.09.1989г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Алга»;

- с 25.11.1998г. по 31.10.1999г. в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Лейсен»;

- с 08.04.2013г. по 19.04.2013г. в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ»;

- с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. в должности воспитателя в группе кратковременного пребывания детей МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ». 

Истица, не согласившись с решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, просила решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 19 марта 2019 г. признать незаконным, включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 01.09.1989г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Алга»; с 25.11.1998г. по 31.10.1999г. в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Лейсен»; с 08.04.2013г. по 19.04.2013г. в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ»; с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. в должности воспитателя в группе кратковременного пребывания МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ» и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 марта 2019 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным основаниям и вновь привела их суду.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ» в лице директора С.Г. просила удовлетворить исковые требования истицы.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 19 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального педагогического стажа.

УПФ РФ в Батыревском районе ЧР на 31 декабря 2018 года фактическая продолжительность специального стажа установлена 19 лет 8 месяцев 17 дней.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.ч.2-4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона - 1 января 2015 г.- засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года.

По обстоятельству требования истца о включении периодов её работы в должности воспитателя с 01.09.1989г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя колхоза «Алга» суд приходит к следующему.

Как следует из диплома ИТ №323465 от 4 июля 1986 года ФИО3 в 1986 году окончила Канашское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» и решением Государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1986 года ей присвоена квалификация учителя начальных классов, ст. пионервожатого.

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с С.М. и ей присвоена фамилия мужа, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца следует, что 01.09.1989г. принята в членом колхоза «Алга» Батыревского района Чувашской АССР в должности воспитателя детского сада; 20.07.1990г. переведена зав. детским садом-яслей; 16.04.1991г. в связи с передачей ясли-сада колхоза «Алга» на финансирование Татарско-Сугутского сельсовета назначена заведующей Тат-Сугутским я/садом в порядке перевода.

Согласно архивной выписке из протокола №1 отчетного собрания уполномоченных колхоза «Алга» Батыревского района Чувашской АССР от 3 марта 1990 года, ФИО3 принята в члены колхоза «Алга». 

Из выписки из протокола №15 заседания правления колхоза «Алга» Батыревского района Чувашской АССР от 11 октября 1989 года следует, что с 28 августа 1989 года ФИО3 и другие приняты на работу в детсад воспитателями.

Согласно протоколу №13 заседания правления колхоза «Алга» Батыревского района Чувашской АССР от 12 августа 1990 года ФИО3 утверждена заведующей колхозным детским садом с 20 июля 1990 года.

Из архивной справки №174 от 25.01.2019г., выданной ФИО1, следует, что в документах архивного фонда колхоза «Алга» Батыревского района Чувашской Республики в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза «Алга» (д. Татарские Сугуты) имеются сведения о работе за 1989-1990гг. Махмутовой Гелфруз, за 1991г. Салиховой Гелфруз. 

Из исторической справки о реорганизации и ликвидации колхоза «Алга» следует, что 29 апреля 2008 года межрайонной инспекцией ФНС №2 по Чувашской Республике в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности колхоза «Алга» Батыревского района на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики.

Как следует из журнала приказов, приказ №1 от 28 августа 1989 года по ясли/сад «Лейсен» колхоза «Алга» Батыревского района ЧАССР имеются сведения о назначении воспитателями ясли-сада «Лейсен» колхоза «Алга», среди которых имеется фамилия ФИО3 

Согласно выписке из приказа №6 по Батыревскому роно от 1 апреля 1991 года, ФИО3 в связи с переходом колхозного я/сада на баланс ФИО4 с/Совета назначена в порядке перевода заведующей в ФИО4 с/сад с 1 апреля 1991 года.

Таким образом, истица в оспариваемый период работала в должности воспитателя.

Требование истицы о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 25.11.1998г. по 31.10.1999г. в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Лейсен» суд считает обоснованным по следующим основаниям. 

Основанием отказа УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии во включении указанного периода работы послужило то, что наименование организации не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991г. 

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству было предусмотрено статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе «Наименование должностей» - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего).

Из постановления главы администрации Батыревского района Чувашской Республики №288 от 25.11.1998 г. следует, что Татарско-Сугутское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лейсен» зарегистрировано по адресу: 429357, Чувашская Республика, Батыревский район, д. Татарские Сугуты и постановлено выдать Татарско-Сугутскому муниципальному дошкольному учреждению «Лейсен» свидетельство о его государственной регистрации в качестве юридического лица и присвоен регистрационный номер 3532071197.

Уставом Татарско-Сугутского муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лейсен» Батыревского района Чувашской Республики подтверждается, что дошкольное образовательное учреждение осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». 

Кроме того, работа ФИО1 в Татарско-Сугутском муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лейсен» Батыревского района Чувашской Республики подтверждается расчетно-платежными ведомостями, тарификационным списком.

По требованию истицы о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2013г. по 19.04.2013г. в период работы воспитателем дошкольной группы МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ» суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что истица в период работы в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ» находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выпиской из приказа о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, дипломом о профессиональной переподготовке. Данное обстоятельство подтверждается также сведениями о получении заработной платы.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего, профессионального и дополнительного образования.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истицы о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. в должности воспитателя в группе кратковременного пребывания детей МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ». 

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 197-О от 18 июня 2004 г. и № 81-О от 4 марта 2004 г., возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 01.09.2005г. переведена воспитателем в группе кратковременного пребывания детей и учителем музыки.

Из справки №106 от 08.02.2019г. уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 1 сентября 2007 года (приказ №8 от 26.08.2005г.) по 31 августа 2010 года (приказ №06 от 01.09.2010г.) работала в качестве воспитателя в группе кратковременного пребывания на одну ставку.

Педагогическая деятельность ФИО1 в спорный период подтверждается тарификационными списками, платежными ведомостями, выписками из приказов о приеме детей в группу кратковременного пребывания детей.

Из должностной инструкции воспитателя, утвержденной 29 августа 2007 г., следует, что на воспитателя возложены следующие функции: осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, иных учреждениях и организациях. Содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, осуществление изучения личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, осуществление помощи обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствование обеспечения уровня их подготовки соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.

Судом установлено, что ФИО1 соответствовала квалификационным требованиям занимаемой должности воспитателя и постоянно повышала уровень квалификации по указанной должности, в связи с чем, по результатам аттестации приказом Министерства образования и Министерства труда Чувашской Республики от 29 января 2008 г. № 11414 ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности «Воспитатель» сроком на 5 лет с 29 декабря 2007 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу с детьми в должности воспитателя в течение полного рабочего дня и считает подлежащим включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 г. в должности воспитателя группы кратковременного пребывания детей МБОУ «Татарско-Сугутская средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, суд, с учетом включенных периодов работы истицы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, приходит к выводу, что у ФИО1 специальный стаж на 31 декабря 2018 года составляет более 25 лет. 

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 12 марта 2019 г., что ответчиком не оспаривается, следовательно, страховая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения – с 12 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от №410 от 19 марта 2019 года признать незаконным и отменить его. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периоды её работы: с 01.09.1989г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Алга»; с 25.11.1998г. по 31.10.1999г. в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Лейсен»; с 08.04.2013г. по 19.04.2013г. в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ»; с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. в должности воспитателя в группе кратковременного пребывания детей МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 12 марта 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года