№12-464/2023

УИД 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Башмакова Т.Ю., с участием представителя ПАО «Т Плюс» ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 58 минут ПАО «Т Плюс» по адресу: 

<

адрес>, допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению без опасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования (с нарушением пунктов 2,7,8 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а именно не обеспечено безопасное движение пешеходов: на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения (ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства), работы проводятся в непосредственной близости от пешеходного тротуара, траншея открыта; ранее ПАО «Т Плюс» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ПАО «Т Плюс» ФИО3 обратился с жалобой в порядке пересмотра, ссылаясь на, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление в силе.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления – влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст.4.2 Закона №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц – тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» порядок и сроки восстановления элементов благоустройства устанавливаются актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, разрабатываемым специализированной организацией, осуществляющей оформление документации для выдачи разрешения на осуществление земляных работ и утверждаемым Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. В течение 3 рабочих дней после направления в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара уведомления о проведении земляных работ заказчик производства земляных работ предоставляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на утверждение акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, с приложением схемы благоустройства земельного участка, схемы земельного участка (ситуационного плана), схемы движения транспорта и (или) пешеходов (при необходимости). Сроки восстановления элементов благоустройства не могут превышать 14 календарных дней с даты направления уведомления о проведении земляных работ.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами дела, что согласно уведомлению о проведении земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ. № ПАО «Т Плюс» уведомило заместителя главы г.о. Самара – руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО4 о необходимости проведения земляных работ по адресу: 

<

адрес>, в связи с СМР (демонтаж, устранение повреждения, гидроизоляция, обратная засыпка), обязуясь при этом восстановить указанный земельный участок в первоначальном виде после завершения земляных работ до 07.02.2023г. 

ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 58 минут ПАО «Т Плюс» по адресу: 

<

адрес>, допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования (с нарушением пунктов 2,7,8 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 №444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а именно не обеспечено безопасное движение пешеходов: на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения (ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства), работы проводятся в непосредственной близости от пешеходного тротуара, траншея открыта; ранее ПАО «Т Плюс» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: 

- уведомлением о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- фотоматериалом от 26.01.2023г., на котором видно частичное отсутствие типовых ограждений в месте проведения земляных работ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. 

Доводы заявителя о том, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку было все устранено, не могут быть приняты во внимание, поскольку устранено было после обнаружения и завершения земляных работ - 03.02.2023г., в период обнаружения 26.01.2023г. создавало угрозу жизни и здоровья проходящих граждан.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд также не усматривает, поскольку это не будет способствовать соблюдению ПАО «Т Плюс» Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, их безопасности жизни и здоровья, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории городского округа, содержанию территории городского округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования. 

Доводы жалобы в части нарушения требований ФЗ от 31 июля 2020 № 248 –ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении в отношении ПАО «Т Плюс» проверки, признаются несостоятельными, поскольку правонарушение выявлено в результате мониторинга территории, проводимого уполномоченным должностным лицом и не относится к проверкам, порядок проведения которых регулируется указанным Федеральным законом. 

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения. 

Иные доводы представителя заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не могут служить основанием для его изменения или отмены.

Каких-либо существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено, не имеется и оснований для прекращения производства по делу или освобождения виновного лица от административной ответственности.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину юридического лица ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание назначено с учетом ст.3.2, 3.3. КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит, и не может быть заменено на предупреждение, поскольку предприятие не подпадает под категорию лиц в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а наличие провалов в грунте и отсутствие даже частично ограждений несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Башмакова