Дело № 2-333/2024

УИД 75RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2024 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., 

при секретаре Замешаевой Ю.П., 

с участием: истца помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Давыдова И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО7 к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» об обязывании к действию

у с т а н о в и л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, действующий в интересах ФИО8 в порядке ст. 45 ГПК РФ сославшись на следующее. 

Прокуратурой района в связи с обращением ФИО7 в марте 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальной хозяйстве и теплоснабжении. Установлено, что ПАО «ТГК-14», филиал «Читинская генерация» осуществляет оказание услуг теплоснабжения жителям п. Приаргунск в том числе, дома № 2 по пер. Солнечный, в котором проживает ФИО7 Качество поставляемой услуги по теплоснабжению жилого дома ФИО7 не соответствует нормам законодательства и правилам предоставления коммунальных услуг. Принимаемые ПАО «ТГК-14», филиал «Читинская генерация» меры являются недостаточными и не обеспечивают предоставление потребителю услуг надлежащего качества. По выявленным нарушениям в адрес директора филиала «Читинская генерация» ПАО «ТГК-14» 03.04.2024 года вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно объяснениям супруги ФИО7 по состоянию на 16.04.2024 год проблема остается нерешенной, выявленные прокуратурой нарушения не устранены. Не предоставление ФИО7 услуги по теплоснабжению надлежащего качества создает угрозу здоровью ФИО7 и проживающих с ним совместно лиц в период отопительного сезона. 

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ПАО «ТГК-14» обеспечить предоставление ФИО7, проживающему по адресу: 

<

адрес>, коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, путем проведения реконструкции тепловой сети, подключенное к дому по адресу: 

<

адрес> до начала отопительного сезона 2024-2025г.

Протокольным определением по ходатайству истца в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ПАО «ТГК-14».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на стороне истца привлечены: Федеральная служба по надзору в сфере прав и благополучия человека по 

<

адрес>, Государственная инспекция 

<

адрес>, ФИО2, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО23 в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика Приаргунская ТЭЦ, Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. 

В судебном заседание истец Прокурор Приаргунского района Забайкальского края свои уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ФИО7 надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме., просит суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в зал суда не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в январе 2024 года ФИО7 дважды обращался к ПАО «ТГК-14» по проблеме низкой температуры радиаторов в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> По факту обращений сотрудниками ПАО «ТГК-14» была проведена промывка обратного трубопровода и произведен перезапуск системы отопления. В целях повышения температуры радиаторов. После указанных действий, температура радиаторов повысилась. Параллельно с проведением промывки и перезапуска системы отопления ФИО7 специалистами ПАО «ТГК-14», совместно с представителями администрации п. Приаргунск было проведено обследование тепловых сетей, зданий, сооружений в районе места проживания ФИО7, в результате которого были выявлены нарушения, связанные с монтажом систем отопления близлежащих домов, которые непосредственно, влияют в том числе, на низкую температуру радиаторов в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Для решения указанной проблемы необходимо провести реконструкцию тепловой сети № 5, с разделением ее на 2 самостоятельных участка, которые позволят увеличить перепад давления между подающими и обратными трубопроводами на участке, расположенном по ул. Солнечная. Производство данной реконструкции возможно только в летний период времени. В связи со спецификой работ (земляные раскопки). С целью реализации данных мероприятий, Обществом в полном объеме проведены товаро-закупочные процедуры необходимых строительных и иных материалов. Проведение процесса реконструкции тепловой сети № 5 в п. Приаргунск запланировано в ремонтной программе ПАО «ТГК-14» на 2024 год и будет завершено до начала отопительного сезона 2024-2025 г. Кроме того, считают, что оказание услуг надлежащего качества находится в зависимости не только от ресурсноснабжающей организации, но и от ряда факторов, зависящих от потребителей. Считают, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истец данными требованиями вмешивается в хозяйственную деятельность юридического лица, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельный исковых требований на стороне истца Государственная инспекция Забайкальского края, надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заявления в зал суда не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельный исковых требований на стороне истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Забайкальском крае, надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания в зал суда не явился. Направил в адрес суда отзыв, согласно которому факт несоответствия оказываемой услуги, является акт о выявленных дефектах от 27.02.2024 года, считают, что в решении суда, следует отразить обязанность устранить указанные дефекты, для исполнения решения суда. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО17, надлежащим образом извещена о дате месте и времени судебного заседания в зал суда не явилась, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Приаргунская ТЭЦ в судебном заседании исковые требования признал. 

Третьи лица не заявляющие самостоятельные исковые требования на стороне истца: ФИО2, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО24 надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания в зал суда не явились, об отложении судебного заседания не просили, позицию по иску не высказали. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии третьих лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему. 

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что ФИО7 проживает по адресу: 

<

адрес> Собственниками данного жилого помещения являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-137498435.

Судом установлено, что дом по адресу: 

<

адрес>, является двухквартирным.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.05.2024г. № КУВИ-001/2024-136132507 собственниками 

<

адрес> являются ФИО5, ФИО6. 

Лица проживающие в указанном доме, как потребители коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению состоит в правоотношениях с ПАО «Территориальная генерирующая компания №». 

Согласно акту обследования тепловых сетей, проведенных представителем «ПАО ТГК-14» от 20.03.2024 года, был произведен замер давления и температуры подающего и обратного трубопровода жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. Давление трубопровода составляет: Р1-3,9; Р2-3,8; температура составляет t1-45°С; t2-24°С.

Согласно акту о выявленных дефектах от 07.02.2024 года на участке трубопровода тепловой сети № 5 от ТК5-41б до 

<

адрес> пер. Солнечный. Ввод трубопровода в эксплуатацию 2001 г. Установлено: повреждение неподвижных опор, раскрошенные куски изоляции. Подающий и обратный трубопровод диаметр 50 мм, длиной 106 м: наружная поверхность имеет налет ржавчины, шероховатая, сильно изъеденная коррозией. Тоже самое применительно к трубопроводу ХВ длиной 53 м., диаметром 20 мм. Антикоррозийное покрытие трубопроводов полностью отсутствует, разрушены скользящие опоры. Указаны мероприятия для устранения выявленных дефектов. 

Приаргунской районной прокуратурой в связи с обращением ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и теплоснабжении. В ходе проверки установлено, что ПАО «ТГК-14» филиал «Читинская генерация» осуществляет оказание услуг теплоснабжения жителям п. Приаргунск, в том числе дома № 2 по пер. Солнечный, в котором проживает ФИО7 Проверкой установлено, что качество поставляемой услуги по теплоснабжению жилого дома ФИО7 не соответствует нормам законодательства и Правилам предоставления коммунальных услуг Принимаемые ПАО «ТГК-14» филиал «Читинская генерация» меры являются недостаточными и не обеспечивают предоставление потребителю услуг надлежащего качества. 

По результатам проверки Прокуратурой Приаргунского района в адрес директора филиала «Читинская генерация» ПАО «ТГК-14» направленно представление с требованием устранить нарушение законодательства о теплоснабжении, которое было рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения устранены не были. 

Из объяснений супруги ФИО7 установлено, сто по состоянию на 16.04.2024 года проблема остается не решенной, выявленные нарушения не устранены.

Согласно заявлению ФИО7 в прокуратуру Приаргунского района, в связи с ненадлежащим оказанием услуг обращался в Приаргунскую ТЭЦ в 2023 году, но проблема так и не решена. В доме холодно, стены не прогреваются, имеется грибок не стенах. Задолженности по оплате коммунальных уснул не имеет. 

Из сообщения главного инженера Приаргунской ТЭЦ следует, что 15.01.2024 года 03.04.2024, 04.04.2024г. по обращению ФИО7 была проведена промывка обратного трубопровода и перезапущена система отопления.. Со слов ФИО7 после промывки температура повысилась, а также что температура в трубопроводах повышается и понижается периодически. Была проведена проверка соседних домов на наличие насосов повысителей, таковых обнаружено не было, жалоб на отсутствие отопления не поступало. В ходе проверки в некоторых домах выявлены нарушения связанные с монтажом систем отопления, на что указано собственникам жилья. Кроме того, собственник жилья гидропневматическую промывку ввода, грязевиков и системы отопления проводит самостоятельно или при помощи специалистов. С этой целью собственникам выдаются уведомления. Такое уведомление ФИО7 было вручено. Промывка отопительной системы в доме по адресу: 

<

адрес> не проводилась уже несколько лет. Для решения данной проблемы на период летнего ремонта 2024 года запланированы работы по реконструкции тепловой сети № 5 с разделением на два самостоятельных участка, что позволит увеличить перепад давления между подающим и обратным трубопроводами на участке ул. Солнечная. В настоящий момент проводятся торгово-закупочные процедуры. 

Согласно представленным в суд документам (выписки из протоколов № 146 ЦЗК ПАО «ТГК-14» от 03.04.2024г., № 145 от 02.04.2023., проект спецификации на поставку, извещение о проведении запроса предложений на поставку теплоизоляционной продукции, извещение о проведении запроса предложений на поставку металлопроката, выписка из протокола № 164 ЦЗК ПАО «ТГК-14» от 27.04.2024г., проект спецификации на поставку., выписка из протокола ЦЗК ПАО «ТГК-14» от 23.04.2024г., проект спецификации) ПАО «ТГК-14» проводятся товарно-закупочные процедуры строительных и иных материалов, необходимых для реализации процесса реконструкции тепловой сети №5 в п. Приаргунск, которая будет проводится сотрудниками Приаргунской ТЭЦ. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро- тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - "закон"), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 8 Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Жилые помещения, в том числе по микроклимату, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 1, 3 ст. 23 Закона).

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - "правила"), исполнитель, которым является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан предоставлять их в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Из п. 3.2 Устава ПАО «ТГК-14» следует, что основными видами деятельности общества является по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии; производство тепловой энергии; по эксплуатации тепловых сетей. Обеспечение работоспособности тепловых сетей, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей для которых услуга такого рода обычно используется.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 17 ФЗ "О теплоснабжении", передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. 

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В соответствии с п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что ПАО «ТГК-14» оказывает услугу по теплоснабжению ненадлежащего качества, мер для оказания услуги по теплоснабжению надлежащего качества не принимает. 

Также суд не соглашается с доводами представителя ответчика ПАО «ТГК-14» о том, что собственник жилья обязан проводить гидропневматическую промывку ввода, грязевиков и системы отопления самостоятельно, поскольку Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, такая обязанность не предусмотрена. 

Так же в судебном заседании не нашел свое подтверждение довод ответчика, о том, что со стороны потребителей имеются нарушения в использовании тепловых сетей, опровергается данный довод исследованными судом письменными доказательствами. 

Доводы представителя ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО18 об избрании процессуальным истцом ненадлежащего способа защиты права судом не принимаются, поскольку требования прокурора не связны с коммерческой деятельностью общества, а направлены на устранение бездействия и недостатков, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также на соблюдение норм Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей", которые обязательны для исполнения организациями независимо от форм собственности, формы юридического лица.

Довод представителя ответчика о том, что выбор способа обеспечения оказания услуг по теплоснабжению для потребителя, является исключительной прерогативой самого ответчика, суд не принимает, так как истец уточнил свои исковые требования исходя из позиции ответчика, согласно которой устранить допущенные нарушения намерен путем проведения реконструкции. 

Допущенное ответчиком нарушение по оказанию коммунальных услуг, противоречащего вышеуказанным нормативным правовым документам, нашло своё подтверждение. Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об обязывании ПАО «ТГК-14» обеспечить предоставление ФИО7, проживающему по адресу: 

<

адрес>, коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, путем проведения реконструкции тепловой сети, подключенное к дому по адресу: 

<

адрес> до начала отопительного сезона 2024-2025г.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – ПАО «ТГК-14», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО7 к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» об обязывании к действию удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) обеспечить предоставление ФИО7, проживающему по адресу: 

<

адрес>, коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, путем проведения реконструкции тепловой сети, подключенное к дому по адресу: 

<

адрес> до начала отопительного сезона 2024-2025г.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в бюджет Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова