Р Е Ш Е Н И Е

город Киров Калужской области 20 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Скрабачев П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 19 марта 2018 года директор МКУ «Кировский районный центр культуры и искусства» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В поступившей жалобе ФИО1, не оспаривая квалификацию и выводы о виновности, просил изменить назначенное ему наказание с административного штрафа на более мягкое – предупреждение. Доводы своей жалобы заявитель мотивировал тем, что отсутствие журнала регистрации несчастных случаев на производстве в возглавляемом им учреждении культуры не повлекло тяжких последствий для граждан и не содержит существенного нарушения охраняемых законом правоотношений. В учреждении на момент проверки был журнал, форма которого не соответствовала требованиям закона, а по итогам проверки указанное нарушение было незамедлительно устранено – заведен новый журнал. Кроме того, несчастных случаев на производстве в Кировском районном центре культуры и искусства не было.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, привел доводы о малозначительности указанного правонарушения, поскольку оно не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, и ранее он не привлекался к ответственности за подобного рода правонарушения. Просил учесть ему в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины и принятие мер к незамедлительному устранению выявленного нарушения, а также смягчить назначенное ему наказание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Из акта проверки МКУ «Кировский районный центр культуры и искусства» от 07 февраля 2018 года следует, что в указанном учреждении на момент проведения проверки отсутствовал журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 19 марта 2018 года директор МКУ «Кировский районный центр культуры и искусства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Установлено, что нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, решая вопрос о наказании за содеянное, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в максимальном размере. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что указанное наказание является чрезмерно строгим и назначено без учета характера административного правонарушения и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в нарушение требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Калужской области смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.

С учетом исследованных материалов дела судья считает необходимым учесть ФИО1 в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства его раскаяние в содеянном, поскольку он свою вину признал в полном объеме и принял незамедлительные меры к устранению выявленного нарушения закона.

Кроме того, как было установлено в ходе судебного заседания, допущенное директором МКУ «Кировский районный центр культуры и искусства» ФИО1 правонарушение в виде отсутствия журнала регистрации несчастных случаев на производстве было незамедлительно устранено, не повлекло причинения существенного вреда и большой общественной опасности не представляет.

Принимая во внимание все перечисленные обстоятельства, и, учитывая, что правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности, не представляет общественной опасности, не повлекло причинение ущерба и иных неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу о чрезмерной суровости наказания в виде административного штрафа, и необходимости изменить обжалуемое постановление, смягчив меру назначенного ФИО1 наказания.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также конкретных обстоятельств дела, судья находит, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде предупреждения, что обеспечит достижение цели административного наказания за совершенное правонарушение.

Таким образом жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – изменению: административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 19 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности директора МКУ «Кировский районный центр культуры и искусства» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить:

- административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Д. Скрабачев 

Копия верна.

Судья П.Д. Скрабачев