К делу № 12-51/17

РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., при секретаре Красноперовой А.Д., с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГКУСО Краснодарского края «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2017 года, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 1.17/408/2-4 от 13 июня 2017 года должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно данного постановления, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении №. 17/408/2-4 от 13 июня 2017 года отменить, поскольку считает его незаконным, не отвечающим принципам справедливости и разумности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания № 1.17/408/2-4 от 13 июня 2017 года, следует, что должностное лицо-директор ГКУ СО Краснодарского края «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 40 000 рублей.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.17/408 от 26 апреля 2017 года проведена плановая выездная проверка юридического лица - ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по адресу: Краснодарский край. Выселковский район, ст. Березанская, улица Пушкина, 23. 

Как следует из постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания № 1.17/408/2-4 от 13 июня 2017 года, 31 мая 2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по адресу: Краснодарский край. Выселковский район, ст. Березанская, улица Пушкина, 23 установлено следующее. В ходе проверки учреждения, а именно визуального осмотра территории учреждения, оценки производственной составляющей, проверки представленной документации было установлено, что в учреждении имеется стационарные источники выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух, в процессе деятельности которых осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: газовые водогрейные котлы отопления модели Novella Maxima 99 (2 ед). В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тон пара в час (Утвержденной Госкомэкологии России 09.07.1999 год), в результате сгорания газа в котлах в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/перен. Так же в учреждении имеется вспомогательные строения: уборные и септик сточных вод. В соответствии с методикой расчета количества выбросов ЗВ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников загрязнения станций аэрации сточных вод 1994 год установлено в процессе эксплуатации данных неорганизованных источников в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, аммиак, сероводород, углерод оксид, метан. В ходе проведения проверки установлено, что выброс вредных загрязняющих веществ осуществляется организацией без разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако в нарушение вышеуказанных норм должностным лицом - директором ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в части охраны атмосферного воздуха. 

Поскольку в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, но с учетом того что ущерб в виде выброса загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух не нанесен. Круг лиц, потерпевших от действий, не определен, учитывая характер совершенного должностным лицом деяния, которое не повлекло за собой наступление каких-либо негативных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровья граждан, судья находит постановление о назначении административного наказания № 1.17/408/2-4 от 13 июня 2017 года старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ФИО1 объявляется устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 1.17/408/2-4 от 13 июня 2017 года старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья: