Дело № 2-775/2019 

УИД 28RS0---61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года с. Новокиевский Увал 

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В., 

при секретаре Демьяновой В.В.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации --, Государственному казенному учреждению Амурской -- Управлению Социальной защиты населения по -- о признании ФИО2, зарегистрированного по адресу: Амурская --, членом семьи ФИО1. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --. Проживает по данному адресу совместно с ФИО2, примерно с 2017 года по настоящее время, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. ФИО2 зарегистрирован в принадлежащем истцу жилом помещении в качестве членов семьи. Признание ФИО2 членом семьи ФИО1 необходимо для обращения в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Получить документы, подтверждающие, что ФИО2 является членом семьи истца – ФИО1 во внесудебном порядке, не представляется возможным, поскольку перечень лиц, являющихся бесспорными членами семьи собственника жилого помещения, определенный в ст. 31 ЖК РФ, является исчерпывающим, что исключает возможность признания ФИО2 членом семьи ФИО1 На основании изложенного истец просит суд признать ФИО2, зарегистрированного по адресу: Амурская --, членом семьи ФИО1; обратить решение к немедленному исполнению.

От ФИО1 поступили уточнения к исковому заявлению, просила признать ФИО2, -- года рождения, зарегистрированного по адресу: Амурская --, членом семьи ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67.

От представителя ответчика – администрации Мазановского района Амурской области ФИО3 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого администрация Мазановского района полагает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации. 

От представителя ответчика – ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Мазановскому району, представителя третьего лица – администрации Мазановского сельсовета отзывов на исковое заявление не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и представителя третьего лица. 

В судебном заседании ФИО1 настаивала на исковых требованиях привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу --. С 2017 года по настоящее время она постоянно проживает в указанном жилом помещении совместно с ФИО2, они зарегистрированы по месту постоянного проживания по указанному адресу, иного имущества пригодного для проживания у ФИО2 не имеется в собственности. На момент введения режима чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, она и ФИО2 являлись членами одной семьи, он приходился ей сожителем, брак с ФИО2 зарегистрирован в октябре 2019 года, она вселила ФИО2 в указанный жилой дом в 2017 году в качестве члена своей семьи, они вели совместное хозяйство, у них был совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. С марта 2019 года она и ФИО2 временно периодами проживали в --, помогали ее тети --7 садить огород, однако все основные вещи, находятся у них с ФИО2 в доме по адресу: --, она платит налог за имущество, земельный налог по указанному адресу, несут расходы по содержанию дома, этот дом является их основным местом жительства. В результате чрезвычайной ситуации в июле 2019 года дом, в котором они проживают в --, был подтоплен, заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решение суда необходимо им для обращения в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Третье лицо ФИО2 просил удовлетворить исковые требования ФИО1, подтвердил обстоятельства указанные ФИО1 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Как указывает заявитель, признание ФИО2 членом семьи ФИО1 необходимо для реализации права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из пп. «б» п.11 разъяснений постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установления юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания, в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основания (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что в жилом доме, расположенном по адресу: Амурская --, ? доли которого принадлежит ФИО1, зарегистрированы по месту жительства ФИО1, -- года рождения (регистрация с --), ФИО2, -- года рождения (регистрация с --). 

Право собственности ФИО4, ее матери --8 на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права --, --, права общей долевой собственности на данный объект недвижимости, зарегистрированы --, основание: договор передачи жилого помещения в собственность от -- --.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за ФИО2 права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует у ФИО1 права собственности на другие объекты недвижимости не зарегистрированы. 

Согласно свидетельству серии I-OT -- о заключении брака, выданного отделением ЗАГС по -- Управления ЗАГС Амурской --, -- заключен брак между ФИО1 и ФИО2 

Факт совместного проживания, ведения совместного общего хозяйства ФИО1 и ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается их показаниями, данными в ходе судебного заседания, а также сведениями представленными администрацией Мазановского сельсовета и Миграционным пунктом МО МВД России «Мазановский» о том, что указанные лица зарегистрированы по месту проживания по адресу: Амурская --, по данному адресу у ФИО1, ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации находились личные вещи, имущество, это было их постоянным местом проживания. 

Согласно ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.27, 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, суд исходил из того, что ФИО1 и ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, являлись членами одной семьи, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, зарегистрированы по месту проживания по адресу: Амурская --, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) ФИО1

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района». 

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реке Зея на территории Мазановского сельсовета Мазановского района подтверждается распоряжением № 8 от 26.07.2019 года главы Мазановского сельсовета «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета». 

Факт попадания дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением Мазановского сельсовета № 17 от 29.07.2019 г. «Об утверждении перечня адресов, затопленных (подтопленных) рекой Зея в результате наводнения 2019 года на территории Мазановского сельсовета».

Согласно акту № 70 от 02.09.2019 года обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --, и заключения -- от --, жилое помещение, расположенного по адресу: Амурская --, признано аварийным и подлежащим сносу в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с 25 июля 2019 года.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ-68).

В целях оказания помощи гражданам лишившихся жилого помещения либо жилые помещения, которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации Правительство Амурской области действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 22 октября 2019 года постановление № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил – предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.1); граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.3). К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что признание ФИО2 членом семьи ФИО1 необходимо для реализации права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, -- года рождения, зарегистрированного по адресу: Амурская --, членом семьи ФИО1, -- года рождения, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, 

<

...>, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 376 ГПК РФ (лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями), а также должностными лицами органов прокуратуры, указанными в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор), были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.