Дело № 2-1407/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001489-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Журкиной К.А.

С участием помощника прокурора Голубевой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магнит» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магнит» (далее по тексту – ТСЖ «Магнит») о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Гусь- Хрустальный от 31.07.2017г. №49/10, а именно: оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. 

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Голубева Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. В обоснование иска пояснила, ТСЖ «Магнит» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Прокурорской проверкой установлено, что ответчиком допущены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в части организации мест накопления бытовых отходов, отсутствует организованная в соответствии с санитарными правилами и нормами площадка под установку контейнеров для сбора мусора от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к оборудованию и содержанию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Не возражала против установления срока исполнения решения суда, указанного ответчиком, - три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ТСЖ «Магнит» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, указав, что в настоящее время ТСЖ «Магнит» проводит работу по организации, оборудованию и обустройству контейнерной площадки. При вынесении решения суда просила принять во внимание, что для организации, обустройства и оборудования контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных норм и правил необходимо время. Просила установить срок исполнения решения суда – три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО город Гусь-Хрустальный, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. 

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05.06.2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1998 года №4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области №679 от 06.09.2017 года утвержден Порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Согласно п. 4 указанного Порядка на земельном участке многоквартирного дома, где имеется возможность соблюдения санитарных норм, размещение мест установки контейнерной площадки твердых коммунальных отходов осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственно или уполномоченным собственниками лицом (управляющей организаций многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом) и подлежит согласованию с муниципальным казенным учреждением «Управление имущества, землеустройства и архитектуры», муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе Гусь- Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе.

31.07.2017 года решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный № 49/10 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В соответствии с п. 3.2.1. указанных Правил контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома, в местах определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки, размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона.

Согласно п. 3.2.1.4 Правил контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии оформления договора совместного пользования или согласно действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.2.5. Правил контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

Согласно п. 3.2.6 Правил контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой администрацией муниципального образования 

<

адрес> (с участием уполномоченного органа муниципального образования, управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.). Акты комиссии утверждаются администрацией муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Магнит» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

В нарушение вышеприведенных правовых норм надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении ТСЖ «Магнит» многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, не организована. Данный факт подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам выездной проверки Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры, объяснениями председателя ТСЖ «Магнит» ФИО1, пояснениями представителя ответчика ТСЖ «Магнит» ФИО1, данными в судебном заседании.

Согласно сообщению администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Магнит» обратилось в администрацию для согласования места размещения контейнерной площадки. Место для размещения контейнерной площадки утверждено на придомовой территории 

<

адрес> 

<

адрес>, предполагается строительство совместной контейнерной площадки для ТСЖ «Магнит», ТСЖ « » и ООО 

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора ТБО (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по содержанию прилегающей к дому территории, независимо от оформления прав на земельный участок и постановки его на кадастровый учет. 

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Территория, на которой расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, является неогороженной, граничащей с земельными участками других многоквартирных домов, с землями общего пользования, что предполагает возможность нахождения на этой территории неограниченного числа граждан. Отсутствие контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении ТСЖ «Магнит» многоквартирного дома либо эксплуатация контейнерной площадки, не соответствующей требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Магнит» ФИО1 признала исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Указанное подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением представителя ответчика ТСЖ «Магнит». 

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку для надлежащей организации, оборудования и обустройства контейнерной площадки для сбора ТБО необходимо время, суд, с учетом мнения сторон по делу, полагает необходимым установить в решении срок исполнения решения суда – до 30 ноября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магнит» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Магнит» в срок до 30 ноября 2019 года обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 31.07.2017 года № 49/10, - а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.В.