57RS0023-01-2023-004228-15

2-183/2024 (2-3933/23)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой П.А., 

с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-183/2024 (2-3933/23) по иску ФИО2 к МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьи лица – ФИО3, администрация г.Орла, о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л :

В производстве Советского районного суда г.Орла находится вышеуказанное гражданское дело. Основанием исковых требований являются следующие обстоятельства: истцу на праве общей собственности – ? доля в праве - принадлежит квартира № 2,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г. Орла, кадастровый номер 57:25:0020701:2359, общей площадью 41,7 кв.м; сособственником другой ? доли в праве является ФИО3.

На основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии № 703 от 24.09.2013 года данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 30.12.2023 года, на настоящее время состояние дома таково, что проживание в нём угрожает жизни и здоровью людей. В связи с этим истец обратилась в суд с иском об изъятии у неё принадлежащей ей доли в праве собственности на указанное жилого помещения, с выплатой ей её выкупной цены. 

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО4, с заключением судебной экспертизы согласилась – просила суд взыскать в пользу истца с ответчика составляющие выкупной цены заявленного к изъятию жилого помещения на основании заключения судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала относительно удовлетворения иска, указала, что срок расселения дома продлён, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в доме лиц, оснований для изъятия у истца жилого помещения в судебном порядке суду не представлено; составляющие выкупной цены заявленного к изъятию жилого помещения не оспаривала, также полагал заявленную ко взысканию сумму расходов на оплату юридических услуг завышенной. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу определен статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.8).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из приведенных выше правовых норм и актов их толкования следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры - как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Исходя из этого, выкуп жилого помещения возможен только после того, как собственники жилых помещений в отведенный для них срок примут решение по поводу сноса дома. 

Между тем, Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. указал, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Данная правовая позиция может быть применена и к отношениям по выкупу жилых помещений.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Постановлением Правительства Орловской области № 176 от 29.03.2019 года утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, которой установлен срок расселения дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла – 31.12.2023 года. 

В соответствии с данным постановлением Правительства области постановлением администрации г.Орла № 1802 от 29.04.2019 года утверждена ведомственная целевая программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» на 2019 – 2025 годы». Согласно Паспорту данной программы, с учётом изменений, внесённых постановлением мэра г.Орла № 1351 от 17.03.2022 года, главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на эти цели, является Муниципальное казённое учреждение «Жилищное управление г.Орла»; согласно п.6 данной Программы срок расселения дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла также предусмотрен до 31.12.2023 года. 

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Истцу ФИО2 на праве общей собственности – ? доля в праве - принадлежит квартира № 2,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г. Орла, кадастровый номер 57:25:0020701:2359, общей площадью 41,7 кв.м; сособственником другой ? доли в праве является ФИО3.

На основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии № 703 от 24.09.2013 года данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 30.12.2023 года. По настоящее время дом не расселён. Квартира находится в доме 1937-1938 года постройки. Сведений о проведении капитального ремонта дома суду не представлено.

Проанализировав все указанные доказательства, которым подтверждается, что ещё в 2013 году основные строительные элементы дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла находились в аварийном состоянии, что данных выполнении каких-либо ремонтных работ суду не представлено, что свидетельствует о том, что состояние основных строительных конструкций дома на настоящее время очевидно не улучшилось, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатации дома создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, находящихся в нём, требуется расселение дома, также учитывая, что срок переселения данного дома постановлениями администрации г.Орла, областной и муниципальной программами расселения аварийного жилья установлен до 31.12.2023 года, на момент окончания настоящего судебного разбирательства данный срок истёк, на настоящий момент расселение жильцов дома в административном порядке не производится, также учитывая, что иного жилого помещения для проживания истец не имеет, суд приходит к выводу, что истцы на настоящий момент вправе в судебном порядке требовать изъятия принадлежащего им на праве собственности указанного жилого помещения и выплаты выкупной цены за него. 

Соглашение об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения истцами и ответчиком не заключалось.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, пп. з п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. 

При этом итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленным по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной.

В ходе судебного разбирательства по делу была проведена судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы об определении актуальных составляющих выкупной цены заявленного к изъятию жилого помещения; проведение судебной экспертизы было поручено ИП ФИО5 

Согласно заключению ИП ФИО5 № 258-12 от 15.11-15.12.2023 года рыночная стоимость квартиры № 2,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла, с учётом в её составе стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный участок и общее имущество, оценена экспертом на сумму 3 395 444 руб., рыночная стоимость принадлежащей истцу ФИО2 ? доли в праве собственности на указанную квартиру – в сумме 1 697 722 руб.; размер убытков истца (1/2), связанных с переездом, был определён экспертом в сумме 64 726 руб., размер компенсации истцу (1/2) за непроизведённый капитальный ремонт – в сумме 200 297 000 руб. (том 2, лист 81 заключения судебной экспертизы, л.д.85) Представитель ответчика ФИО6 не оспаривала суммы, определённые судебным экспертом. 

Экспертное заключение в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода исследования, участниками процесса не оспорено и не опровергнуто, в связи с чем определённые судебным экспертом суммы подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Поскольку изымаемое жилое помещение передаётся в собственность муниципального образования «город Орел», денежные средства должны быть взысканы с муниципального образования «город Орел» в лице МКУ «Жилищное управление г.Орла».

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с муниципального образования «город Орел» в их пользу выкупной стоимости принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартиры № 2,3, расположенной по адресу: 

<

...>, с учетом стоимости её доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая рыночную стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок, убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, компенсации за непроизведённый капитальный ремонт на основании заключения судебной экспертизы. 

Также на основании ст.98 ГПК РФ, учитывая исход судебного разбирательства, с муниципального образования «город Орел» в МКУ «Жилищное управление г.Орла» в пользу истца подлежат взысканию документально подтверждённые расходы по досудебной оценке в сумме 8 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 564 руб. и расходы на оплату юридических услуг, которые суд, руководствуясь положениями ст.100 ГПК РФ, признаёт разумными в целом в сумме 50 000 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьи лица – ФИО3, администрация г.Орла, о взыскании выкупной цены жилого помещения - удовлетворить. 

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Жилищное управление г.Орла» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки 

<

...>, паспорт №*** выдан Заводским РОВД 

<

...> 06.04.2007 года, СНИЛС №***, в качестве выкупной цены за принадлежащую ей ? долю в праве собственности на 

<

...>,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла, кадастровый номер 57:25:0020701:2359, общей площадью 41,7 кв.м, включая выкупную цену за долю в праве на земельный участок и общее имущество, сумму 1 697 722 руб., убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения, в сумме 64 726 руб., компенсацию за непроизведённый капитальный ремонт в сумме 200 297 руб., расходы по досудебной оценке в сумме 8 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 564 руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме 50 000 руб.

После выплаты выкупной стоимости жилого помещения прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 2,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла, кадастровый номер 57:25:0020701:2359, общей площадью 41,7 кв.м.

Признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на квартиру № 2,3 дома № 9 по Карачевскому шоссе г.Орла, кадастровый номер 57:25:0020701:2359, общей площадью 41,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2024 года.