Дело №2-1-309/2025

73RS0008-01-2025-000476-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 августа 2025 года г. Инза Ульяновской области 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.

В исковом заявлении указала, что она с *** по *** обучалась в Чамзинской средней школе. При этом, проживала вместе с родителями в *** без регистрации по месту жительства.

С *** по *** она обучалась в Карсунском медицинском училище, проживая в указанный период в общежитии Карсунского медицинского училища по адресу: р.***. Данный факт подтверждается справкой ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В.Тихомирова».

Свою трудовую деятельность начала *** в Проломихинском медпункте.

Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии с 53 лет.

*** обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области для оценки её пенсионных прав.

*** Ответчиком было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии. Отказ мотивирован тем, что с.Чамзинка Инзенского района отсутствует в перечне населенных пунктов, которые входили в зону со льготным социально-экономическим статусом. В Перечне поименован лишь населенный пункт с.Качамзинка (Распоряжение Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р). А также, в Решении указано, что справка со школы подтверждает лишь факт обучения, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не существовало и не существует в настоящее время.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области, на 01.07.1992 г. на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: ФИО7; в числе населенных пунктов Чамзинского сельского совета: село Чамзинка

Качамзинского сельского совета, села «Качамзинка» в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал.

Все перечисленные документы свидетельствуют о том, что наименование села «Качамзинка» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этой месте существовало село «Чамзинка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р утратил силу с 01.02.1998 г., в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно.

Неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, не должна лишать Истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды ее работы и проживания в селе Чамзинка должны учитываться для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Истец полагает, что отказано ему в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1992 года незаконно, по формальным основаниям.

Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии по достижении *** лет, в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1992 год.

Взыскать с Ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что ФИО1, *** года рождения, *** обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от *** *** было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт «Чамзинка» Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 -р.

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538 н от 04.08.2021 периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства):

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Качамзинка», в составе Карсунского района - Карсун.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Населенный пункт «Чамзинка » в данном перечне отсутствовал.

С 01.02.1998 года из Перечня загрязненных территорий был исключен населенный пункт «Качамзинка», соответственно, внести изменения в части наименования населенного пункта в настоящее время невозможно.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом истцом представлены:

справка *** от ***, выданная МО «Коржевское сельское поселение», согласно которой ФИО2 была зарегистрирована в *** с *** по ***.,

ответ от *** ******, выданный МО «Коржевское сельское поселение», согласно которого копию похозяйственней книги *** представить не предоставляется возможным, так как в архив вышеуказанная книга не сдавалась,

диплом СТ *** от ***, согласно которому ФИО1 в период с *** по *** обучалась в Карсунском медицинском училище Ульяновской области,

справка *** от ***, выданная ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова», которая подтверждает обучение истца с *** по *** в Карсунском медицинском училище и проживание в общежитии Карсунского медицинского училища по адресу ***. Справка выдана на основании книги приказов по учебной деятельности за 1990-1992, книги выдачи дипломов за 1992 и домовой книги ***.

Домовая книга *** *** ульяновской области подтверждает регистрацию ФИО3 с *** по ***.

Согласно пункта 22 Положения о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 № 677 прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями, производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, обязаны были иметь паспорт гражданина СССР. Следовательно, по достижении указанного возраста и получения паспорта гражданам необходимо было прописываться по месту жительства.

Из ответа Администрации МО Коржевское сельское поселение следует, что имеются следующие сведения на родителей ФИО3: мать Х.П.С., *** года рождения, была зарегистрирована и проживала в *** с *** (дата снятия с регистрационного учета в домовой книге отсутствует), с *** Х.П.С. была зарегистрирована в ***, отец Х.П.Д., *** года рождения был зарегистрирован и постоянно проживал в *** с *** по *** (умер ***). Согласно домовой книги *** *** сведения о проживании с родителями в указанный период ФИО3 отсутствуют.

Справка *** от ***, выданная Чамзинской средней школой имени героя Советского Союза ФИО4, подтверждает, что ФИО3 обучалась в Чамзинской средней школе с *** по ***. Указанная справка подтверждает факт обучения в школе, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с трудовой книжкой AT-VIII *** от *** ФИО1 с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в Проломихинском медпункте.

Таким образом, на основании имеющихся документов, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально - экономическим статусом составляет 2 года 8 месяцев 2 дня (с *** по ***, с *** по ***), что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года, возраста *** лет она достигнет ***.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено признания права на будущее время.

Считают, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР по Ульяновской области.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 родилась *** в ***, зарегистрирована в *** с *** (л.д. 9)

Добрачную фамилию ФИО2 (ФИО5) истица после заключения *** брака сменила на ФИО6 (т.1, л.д. 22).

*** обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от *** *** было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт «Чамзинка» Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 -р.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. 

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности населенный пункт в составе Инзенского района «Качамзинка». Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в период до 01.02.1998 право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В указанном перечне был поименован только населенный пункт Качамзинка, населенный пункт «Чамзинка» в данном перечне отсутствовал.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт Чамзинка. 

Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года. (л.д. 14)

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком засчитан период проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом 2 года 8 мес. 2 дня (с *** по ***, с *** по ***), 

В соответствии со справкой за *** от ***, выданной МКОУ ФИО7, ФИО3, *** года рождения действительно обучалась в Чамзинской средней школе с *** по *** (приказ об окончании школы от ***) (т.1, л.д. 16) 

Родители ФИО6 (ФИО2) – Х.П.С., *** г.р. и Х.П.Д., *** проживали и были зарегистрированы в *** с *** и с *** соответственно. 

Х.П.Д. снят с регистрационного учета *** в связи со смертью (т.1, л.д. 13)

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.М.И., К.В.П. пояснили, что Савина (Хорева) Е. училась в ФИО7 и проживала с родителями в *** с 1980 по 1990 гг. 

Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.

Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период (с *** по ***) истица постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания (работы) истицы в *** – зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по ***, что с учетом периодов проживания, которые не оспаривается ответчиком 2 года 8 месяцев 2 дня (с *** по ***, с *** по ***) дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года. 

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья