Дело № 2-600/2020

УИД 79RS0004-01-2020-001159-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма. В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью и сестрой приехали на постоянное местожительство в 

<

адрес>. Мать истца ФИО5 работала экономистом в райсполкоме. Она состояла в очереди на получение жилого помещения. Ей вместе с семьей была представлена квартира по адресу 

<

адрес>. Поскольку площадь квартиры была маленькой для семьи из трех человек, с разрешения администрации района был совершен обмен квартиры вышеуказанной на квартиру по улице 

<

адрес>. Семья проживала по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ состоялся обмен квартиры с улицы 

<

адрес> на квартиру № в доме № по улице 

<

адрес> (так на момент обмена называлась улица 

<

адрес>). Истец проживал с матерью до момента призыва в армию. Вернувшись после демобилизации из армии, продолжал проживать совместно с ней. Был зарегистрирован по спорному адресу, как следует из поквартирной карточки с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи ФИО5 В заключении договора социального найма администрацией Облученского городского поселения было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Никаких правоустанавливающих документов после смерти матери истца не осталось. В течение всего срока пользования жилым помещением, истец оплачивал за пользование им (помещением) и на момент обращения с иском несет бремя содержания квартиры. Считает, что с момента вселения в спорное жилое помещение у них с администрацией городского поселения фактически сложились отношения по договору социального найма. Просит суд признать пользования жилым помещением, расположенным в 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по приведенным в нем доводам. В дополнение показал, что я приехал с матерью ФИО5 и сестрой ФИО6 в 

<

адрес>, мать устроилась на работу в администрацию, где ей выдали квартиру по адресу: 

<

адрес>. Затем они переехали на 

<

адрес>, сестра уехала в другой населенный пункт. В ДД.ММ.ГГГГ году мать обменяла квартиру на квартиру по 

<

адрес>, он уехал учиться на водителя в 

<

адрес>, затем ушел в армию. В 

<

адрес> году 

<

адрес> была переименована на улицу 

<

адрес>. Когда он уходил в армию, мать работала в Госпромхозе. В ДД.ММ.ГГГГ году он вернулся из армии и проживал с матерью, устроился на работу вахтовым методом, давал матери деньги, а она оплачивала квартплату. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году мать уехала, он остался проживать один. Квартира находилась в нормальном состоянии, по приезде с вахты он проживал в ней. В его отсутствие за квартирой никто не смотрел, впоследствии во время его очередного выезда на работу квартира была разграблена. После того, как квартиру разграбили, он забил окна досками, дверь закрыл на замок. Последние два года в квартире он не проживает, так как она непригодна для проживания, из дома почти все выехали: негде хранить дрова (сарая нет), воды нет, условия для нормальной жизни отсутствуют. Просил об удовлетворении иска и признании права пользования за ним, ФИО1, жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Представитель ответчика – администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что истец фактически утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, поскольку в квартире он не проживал, текущий ремонт в квартире не делал длительное время. Коммунальные услуги оплачены в июле месяце, но не какие-либо иные доказательства, подтверждающие проживание истца в спорной квартире, отсутствуют. Помещение разбито, возможно, из-за того, что истец там не проживал, квартира пустовала, выезд лица из помещения носит добровольный характер, личные вещи истца в жилом помещении отсутствуют. Полагает, что истец утратил право пользования жилым помещением, и возражает относительно удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признанием жилищного права.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2).

Уставом муниципального образования «Облученское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения и к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункты 3 и 6 статьи 3 Устава).

В соответствии со статьями 49 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом. 

Дети нанимателя жилого помещения по договору социального найма, являясь членами его семьи (часть 1 статьи 69 ЖК РФ), имеют равные с нанимателем права по договору (часть 2 статьи 69 ЖК РФ). 

В судебном заседании, изучением материалов дела (выписки из реестра муниципальной собственности) установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес> состоит в реестре собственности муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (квартиру) № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира имеет общую площадь 34,2 кв.м., в том числе жилую 22,4 кв.м., сведения о принадлежности квартиры (субъектах права) не указаны, спорное жилое помещение расположено в 12-квартирном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, что подтверждается справкой ООО «Управляющая компания» о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой формы 10 на спорную квартиру.

Согласно данным паспорта в разделе «место жительства», адресной справке отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что мать истца – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о рождении 1-ЕЧ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, приходится сыном ФИО5

В соответствии со свидетельством о смерти I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ЕАО.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что в том случае, если жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным отношениям применяются положения ранее действующего жилищного законодательства.

В силу действовавших на момент вселения (регистрации) истца и его матери в спорное жилое помещение статьи 56 Закона СССР от 08.12.1961 «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР, статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. С 1984 года пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Наниматель жилого помещения имеет право обменять занимаемое им помещение. Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя. Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством союзных республик (статьи 60 Основ гражданского законодательства).

Из объяснений истца следует, что после выезда ФИО5 из спорного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ год) бремя содержания квартиры он нес самостоятельно.

Согласно части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. 

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

По сведениям ООО «Управляющая компания» долга по лицевому счету спорной квартиры, оформленного на ФИО1, нет. 

Свидетель ФИО8 суду показал, что проживал по 

<

адрес> с родителями. Когда ему было 14 лет, в 

<

адрес> переехал ФИО1 с матерью и сестрой. Перед армией истец переехал на улицу 

<

адрес>, впоследствии переименованную в ул. 

<

адрес>. После армии ФИО1 вернулся в эту же квартиру. Когда он (свидетель) приходил в гости к родителям, то часто видел ФИО1, работающим на огороде рядом с домом. ФИО1 работал вахтовым методом на больших машинах. Не так давно ему стало известно, что мать ФИО1 умерла. В настоящее время двухэтажный дом, в котором расположена квартира ФИО1, находится в аварийном состоянии, как и все квартиры, расположенные в доме. Условий для проживания в доме нет. Где сейчас проживает ФИО1 ему неизвестно.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля, поскольку они объективно находят подтверждение в иных исследованных судом доказательствах, а также согласуются с объяснениями истца. 

В карточке об окончании ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанской автошколы ДОСААФ домашним адресом ФИО1 указан 

<

адрес>.

Решением исполнительного комитета Облученского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> переименована в ул. 

<

адрес>».

Из сообщения администрации Облученского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, следует об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, поскольку им не предоставлены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением (ордер или договор социального найма).

Решение об отказе истцу ФИО1 в заключении договора социального найма спорной квартиры основано на решении жилищной комиссии Облученского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Между тем, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о фактическом приобретении истцом права пользования спорным объектом недвижимости ввиду нижеследующего. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени не ставился вопрос о признании ответчика утратившим право пользования данным жилым помещением.

Истцу при обращении в различные государственные органы по поводу выделения жилого помещения его матери ФИО5 предоставлены ответы об отсутствии данных сведений. 

Так, согласно сообщению ОГКУ «Госархив» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выделении ФИО5 жилого помещения по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, не могут быть предоставлены по причине их отсутствия. 

Договор о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО5, договор мены жилого помещения по 

<

адрес> на квартиру по 

<

адрес>, заключенный в ДД.ММ.ГГГГ году, как и договор мены на 

<

адрес>, в администрации Облученского городского поселения отсутствует, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным истцу. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что факт законности вселения истца в квартиру подтверждается данными отделения адресно - справочной УВМ УМВД России по ЕАО, поквартирной карточкой, выпиской по лицевому счету, из которых следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в спорной квартире, показаниями свидетеля, 

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о незаконности вселения истца в квартиру со стороны ответчика не представлено. Само по себе отсутствие у истца документов о предоставлении спорного жилого помещения не свидетельствует о незаконности его вселения в квартиру. До настоящего времени требования о выселении истца в связи с незаконностью проживания ответчиком не предъявлялись.

Кроме того, судом принимается во внимание, что при регистрации гражданина по месту жительства предъявляется документ, подтверждающий законность его вселения в жилое помещение, так пунктом 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, предусмотрено было предоставление гражданами для прописки согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку. Данное обстоятельство дает суду возможность предположить, что поскольку ФИО1 был зарегистрирован в спорном жилом помещении, следовательно, на это имелись законные основания, обратного ответчиком не представлено, регистрация истца в жилом помещении не оспорена и незаконной в установленном порядке не признана.

Более того представитель ответчика, возражая по исковым требованиям с указанием об утрате истцом права пользования спорным жилым помещением, тем самым фактически согласилась с наличием права у ФИО1 пользования жилым помещением.

Таким образом, истец приобрел право пользования указанной квартирой, и данное право в установленном порядке за ней прекращено не было.

Доводы стороны истца о фактической утрате истцом права пользования жилым помещением ввиду длительным непроживанием в нем суд находит несостоятельными, поскольку как следует из пояснений истца, свидетеля и представителя ответчика дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным, и как указал истец и подтвердил свидетель благоприятные условия для проживания в нем отсутствуют, данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. 

Анализируя приведенные нормы права в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>, на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку факт законного вселения истца в квартиру и несения им в период проживания в спорной квартире обязанностей нанимателя установлен, что свидетельствует о наличии фактических отношений между истцом и ответчиком по социальному найму жилого помещения.

Поскольку истец был вселен в квартиру до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации, и приобрел право пользования ею, вопрос о предоставлении ему указанной квартиры в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 02.12.2020

Судья Т.В. Будченко